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　　近日，2011年上海社保數(shù)據(jù)出爐，由于外來人口的加入，上海市級財政對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的補貼回落至百億以內，年末基金累計結存也從2010年的3.89億躍至237.34億元。

　　但是，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險做實個人賬戶基金卻仍然徘徊不前。截至2011年末，上海企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險共累計個人賬戶基金111.39億元，僅比上一年度增加5.1億。

　　而上海自2006年開始做實個人賬戶的試點，根據(jù)當時的方案，要按照3%起點（占繳納的社會平均工資的3%）做實個人賬戶。

　　中國社會科學院世界社保中心主任鄭秉文說，按做實賬戶的要求，上海養(yǎng)老保險的個人賬戶每年應有約50億入賬，而2009年來，每年增加的金額都是個位數(shù)。

　　根據(jù)公開的數(shù)據(jù)，上海2007至2010年做實個人賬戶資金累計金額分別為68.14億、102.22億、104.34億、106.29億，增長日漸緩慢。

　　“這意味著，2009年起，上海養(yǎng)老保險做實個人賬戶的試點幾乎已經(jīng)停滯?！编嵄膶Ρ緢笥浾哒f，“2009年后的增長只是利息收入而己?！?/p>

　　2001年，我國首先在遼寧進行了養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點，自2008年起試點范圍已包括遼寧、吉林、黑龍江、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、新疆等13個省市區(qū)。

　　根據(jù)2008年至2011年的《人力資源和社會保障發(fā)展統(tǒng)計公報》，基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金平均以每年超過500億的速度增加。

　　但這難掩做實個人賬戶試點的尷尬。鄭秉文稱，除了上海以外，最早進行做實個人賬戶試點的遼寧已經(jīng)開始挪用個人賬戶，“幾乎可以認為試點已經(jīng)流產(chǎn)”。

　　“個人賬戶做實的前提是基金有一定收益，上海、遼寧兩省市養(yǎng)老保險基金的收支缺口依然存在并且很大，如果加上做實個人賬戶的部分，財政將面臨更大的壓力?！编嵄恼f。

　　而與之相對的，是巨大的個人賬戶的空賬。據(jù)鄭秉文透露，2011年中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬金額有2.5萬億左右，而做實的賬戶資產(chǎn)只有2703億，如此龐大的個人賬戶空賬是否都要做實？這或將取決于養(yǎng)老制度未來的改革方向。

　　鄭秉文認為，經(jīng)濟高速發(fā)展的階段，做實個人賬戶資產(chǎn)的收益率要是不能跑贏增長率和工資增長率，是劃不來。

　　“一個更為高效的方式是名義賬戶?！编嵄硎?，“資金實際上在國家層面上進行統(tǒng)一的增值，但"賬"在個人層面，每個參保人有唯一的賬號，個人退休時國家根據(jù)一定規(guī)則兌現(xiàn)?！?/p>

　　不過，將原本分散的資金統(tǒng)一運作，這將會對社?；鸬耐顿Y運營提出更高的要求。

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