無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　本報(bào)記者 唐夏

　　養(yǎng)老制度是百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，也是中國社會保障體系的核心組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險（放心保）制度改革；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！?/P>

　　有關(guān)專家認(rèn)為，在公平和可持續(xù)兩大原則指導(dǎo)下，全國社保制度將正式進(jìn)入體系建設(shè)階段。

　　消除身份和地位差別

　　盡管國家連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距仍大。中國社會科學(xué)院2013年初發(fā)布的《社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，在被調(diào)查者中，75.4%的職工月養(yǎng)老金不高于2000元，92.3%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月養(yǎng)老金卻都高于4000元，后者是前者兩倍多。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏教授認(rèn)為，社會保障是保障公民基本安全的制度體系，應(yīng)該消除人的身份和地位的差別。此次《決定》多次提到城鄉(xiāng)整合，從土地利用、新城鎮(zhèn)化建設(shè)，一直到社會治理，涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會保障多個領(lǐng)域，專門提出“完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策”，消除城市戶口與鄉(xiāng)村戶口的差別和地區(qū)流動人口的不公平待遇，使所有公民能夠在國家保障體系下根據(jù)需要和貢獻(xiàn)獲得保障和待遇。同時，在養(yǎng)老、醫(yī)療等多個公共服務(wù)領(lǐng)域都明確了中央的責(zé)任，提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌、公共服務(wù)中大項(xiàng)目由中央統(tǒng)一來籌資建設(shè)等，以實(shí)現(xiàn)更大的公平性和可持續(xù)性。

　　“建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，這是以前從未明確提出過的設(shè)想。這意味著，今后參保人的待遇將與CPI相掛鉤，各地根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)支出和工資水平給各類人員建立待遇調(diào)整機(jī)制。這對于待遇比較低的人來說是非常重要的，可以讓他們免去物價變化所帶來的生活風(fēng)險?！睏钛嘟椪f。

　　《決定》提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。楊燕綏認(rèn)為，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌覆蓋各類職工，并非僅指企業(yè)職工，這就是并軌和提高統(tǒng)籌層級的表述?！稕Q定》中并沒有提到“并軌”，而是用了“整合”，整合的概念比并軌大，是要消除身份和部門的界限，方向是值得肯定的。

　　中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所副教授彭浩然博士接受本報(bào)記者采訪時表示：“根據(jù)《決定》精神，今后不同人群的基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度將逐漸從分割走向整合，不同群體的待遇差距將逐步縮小，以更好地體現(xiàn)出社會的公平正義。”

　　明確二元結(jié)構(gòu)

　　楊燕綏認(rèn)為，社會保障制度的可持續(xù)性主要是指社保基金的可持續(xù)性，其中涉及很多的問題，比如個人繳費(fèi)年限是否應(yīng)該延長，退休前的繳費(fèi)和退休后養(yǎng)老金的發(fā)放要有合理的比例等。

　　楊燕綏指出，《決定》進(jìn)一步明確了社會統(tǒng)籌和個人賬戶的二元結(jié)構(gòu)。社會統(tǒng)籌是明確政府責(zé)任——全覆蓋、?；?、克服貧困；個人賬戶則明確了國家稅收和公共服務(wù)政策支持下的個人責(zé)任?！吧鐣y(tǒng)籌?；?，個人賬戶促改善，這樣才是可持續(xù)的。全部依靠政府或是全部依靠個人都是不現(xiàn)實(shí)的。以前的教訓(xùn)是把個人賬戶和社會統(tǒng)籌混合在一起，把‘相結(jié)合’變成了‘相混合’。因此，《決定》中強(qiáng)調(diào)，在‘相結(jié)合’的基礎(chǔ)上，完善個人賬戶制度?！?/P>

　　針對《決定》中提出的“堅(jiān)持精算平衡原則”，楊燕綏分析認(rèn)為，這意味著中國養(yǎng)老金問題要做長期規(guī)劃，按照老殘供養(yǎng)的長期風(fēng)險的特征進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算和測算，要科學(xué)考慮人口的平均壽命、年齡結(jié)構(gòu)、老年贍養(yǎng)比，關(guān)注人們繳費(fèi)貢獻(xiàn)和退出勞動力市場之后領(lǐng)取待遇之間的平衡。

　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

　　《決定》中提出，“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心副主任劉廣君分析指出，近年來，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然已經(jīng)取得了一些成績，但仍然存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、總量不足、設(shè)施簡陋、功能單一、發(fā)展不平衡、投入不足、專業(yè)化程度不高、優(yōu)惠政策落實(shí)難、市場監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題。伴隨著人民群眾養(yǎng)老服務(wù)需求的日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)刻不容緩，推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)十分艱巨?！吧鐣B(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)將成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量?！?/P>

　　劉廣君告訴本報(bào)記者，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處在起步階段，體制機(jī)制建設(shè)遠(yuǎn)未完善，有較大發(fā)展空間。預(yù)計(jì)2020年，我國60周歲以上老年人口將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億，帶來了更加多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。《決定》中提出，放開育幼養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。彭浩然認(rèn)為，允許外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將會增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提高服務(wù)水平，更好地滿足老百姓的養(yǎng)老需求。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515