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　　法制晚報訊（記者 陳斯）老齡化趨勢顯現(xiàn)，寸土寸金的北京將無償為養(yǎng)老機構(gòu)供應(yīng)土地。未來，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)、社會資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，均將采用無需繳納土地出讓金的“劃撥”方式供應(yīng)土地。

　　《法制晚報》記者上午從國土、民政部門獲悉，根據(jù)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法的通知》要求，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)、社會資本投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。

　　同時，社會資本投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)在限定地價、規(guī)定配套建設(shè)和提出管理要求的基礎(chǔ)上，采用招拍掛等方式供地。

　　此外，企業(yè)單位利用自有用地建設(shè)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，采取協(xié)議出讓的方式供地。

　　其中，政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)、社會非營利性養(yǎng)老機構(gòu)采用的“土地使用權(quán)劃撥”，是指政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或?qū)⑼恋厥褂脵?quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

　　這意味著，兩類養(yǎng)老機構(gòu)不繳“賣地款”，即采用劃撥方式出讓的土地?zé)o需繳納土地出讓金，一般為價格較低或是無償取得。

　　延伸解讀 未來每年將“預(yù)留”養(yǎng)老用地

　　土地收入是政府性基金收入的重要項目，而北京不停刷新紀錄的高總價地塊總是引發(fā)各界關(guān)注。

　　今年北京首次將養(yǎng)老設(shè)施用地納入年度供地計劃，并明確將計劃供應(yīng)100公頃。而此前，養(yǎng)老機構(gòu)用地雖也屬于劃撥用地，但并沒有在供地計劃中單獨確定其供地面積和位置，養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立主要按市規(guī)劃部門的公共設(shè)施“千人指標”及市民政部門的申請建設(shè)。

　　未來，國土部門每年都將計劃配出一定的供應(yīng)量。市國土局相關(guān)負責(zé)人表示，養(yǎng)老用地要專業(yè)用于養(yǎng)老，不能隨意改成住宅或其他用途，作為協(xié)議出讓的養(yǎng)老用地在合同中會明確規(guī)定。

　　非營利養(yǎng)老機構(gòu) 多部門認定

　　“無償”供應(yīng)土地的，除了政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)之外，還包括社會投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)。

　　市民政局副局長李紅兵解讀稱，通常所說的非營利養(yǎng)老機構(gòu)就是民辦非企業(yè)機構(gòu)，而此“營利”非彼“盈利”?！胺菭I利”并不指它不掙錢，而是還要按市場規(guī)律維持它的運營，按相應(yīng)的成本進行核算。

　　根據(jù)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實施辦法的通知》，對社會資本投資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)屬于營利性或非營利性，由民政部門會同國土、工商等部門共同認定。

　　目前，北京400家養(yǎng)老機構(gòu)中，396家都是非營利養(yǎng)老機構(gòu)，在工商部門注冊的營利性養(yǎng)老機構(gòu)到現(xiàn)在為止僅是少數(shù)。但未來，大部分民辦非企業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)將逐漸脫離原來非營利的公益性質(zhì)。

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