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　　山東一養(yǎng)老院唯一的服務(wù)員67歲

　　明天，我們?nèi)绾勿B(yǎng)老。前幾天節(jié)目中我們都看到了，城鎮(zhèn)老人的養(yǎng)老面臨多種困難，但是， 算上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，中國的城鎮(zhèn)人口才占了總?cè)丝诘囊话?，那么還有6.6億的農(nóng)村人口，他們的養(yǎng)老現(xiàn)在面臨著什么樣的難題呢？記者在山東聊城董王莊所在的張魯鎮(zhèn)，找到了張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院，我們跟隨記者一起去看一下。

　　沒有門衛(wèi)，沒有人阻攔，也沒有人詢問，記者就這樣走進(jìn)了張魯鎮(zhèn)敬老院。敬老院里十分安靜，剛進(jìn)門看不見人影，只有一只貓在懶懶的坐著。后來一個老人蹣跚地從水池后面走出來，看見了我們，這里的安靜才被打破。給記者的第一感覺，與其說這里是敬老院，還不如說是聚居地，因為這里看不到任何工作人員。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人：（記者詢問一位老人）您多大歲數(shù)了？六十（記者走進(jìn)另外一個老人的房間）您多大歲數(shù)了？我？九十了

　　老人們一個人或者兩個人住在一間屋里，除了電燈和小吊扇之外，沒有任何其它電器，除了床之外，也幾乎沒有什么家具，屋里大多都擺著蜂窩煤。屋里很臟，看得出很長時間沒人打掃。而在敬老院活動室的墻上，記者卻看到掛著一份規(guī)定，上面要求，定期打掃房間，保持清潔，而這個規(guī)定本身在墻上也都滿是灰塵了。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人：伙食，早上晚上疙瘩湯 中午一個菜 沒別的 誰給做 食堂 有伙夫。

　　老人：（衣服）半個月洗一次 自己洗還是別人洗？服務(wù)員洗 衣服誰給你買啊 院長 一年發(fā)一次單衣 冬天的棉襖什么呢 冬天好幾年沒發(fā)了 冬天有暖氣嗎 沒有 有煤球 發(fā)點煤球 自己生爐子 對

　　在一位老人的指引下，記者終于找到了這里唯一的服務(wù)員。實際上這里什么都是唯一的，因為整個養(yǎng)老院里只有一個院長、一個服務(wù)員和一個伙夫。而院長已經(jīng)有十多天沒有出現(xiàn)了。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院服務(wù)人員：我六十七了 （您67還伺候他們） 為老人服務(wù)呢（養(yǎng)老院有幾個工作人員啊） 就俺倆 一個院長一個服務(wù)員 在這兒工作 有工資嗎 一個月就200塊錢（院長在嗎）院長 有病 住院去了 多長時間沒在啊 有十來多天了 （那養(yǎng)老院就這么自己在這兒？） 有啥事兒 有病號 我就給醫(yī)生打個電話 他走以后還沒病號呢

　　但是記者隨后在敬老院活動室的墻上，卻看到了一份敬老院工作人員名單，上面有十幾個人，可一問才知道，除了院長申金友，其他所有人都是原來住在這里的老人，而他們有不少已經(jīng)離世了。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人：劉子來 都死了 （曹學(xué)臣呢）我沒死 工作人員就是你們自己啊 （您就是曹學(xué)臣?。?對 （潘相柱） 也死了 這里面的人死了不少了 誰是正兒八經(jīng)管事兒的 就院長 就他自己了 其他的名字都是你們這些住在這兒的老人吧 老人也沒有了 都死了

　　服務(wù)員告訴我們，四五年來這里的老人都沒有增加。在張魯鎮(zhèn)政府，記者見到了民政所所長，記者向他求證了敬老院每個月的經(jīng)費情況。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)民政所所長耿歷會：（養(yǎng)老院）平均下來一個月四千來塊錢 一個月平均這么算 衣服咱們給他買 今年買了一次夏裝了 冬天買冬裝。買糧食 鎮(zhèn)上全管了 錢主要干什么用啊 生活費 每個月要發(fā)錢嗎？ 發(fā)零花錢 有十五塊錢 其中 一個人保證吃一個雞蛋

　　據(jù)民政所介紹，鎮(zhèn)里也有意改善老人們的居住環(huán)境。在養(yǎng)老院的房后，有一片顯得新一點的房子，但磚縫中長出了齊膝的雜草，可見房子蓋完已經(jīng)有幾年了。門牌上寫著廚房、食堂、經(jīng)理室等，服務(wù)員告訴我們這里就是新的敬老院，蓋好兩三年了，始終沒有搬進(jìn)去。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)養(yǎng)老院服務(wù)員：（記者用手抹玻璃）這個房子上面灰都從來沒住過 一直空在這 兩三年。

　　山東聊城張魯鎮(zhèn)民政所所長耿歷會：蓋了多長時間了 不到二年 一年多 因為資金沒到位 鎮(zhèn)上狀況也不是多好

　　就是在這樣簡陋的養(yǎng)老院里， 68歲的李丁誠老人，已經(jīng)住了5年，90歲的周上廷老人，已經(jīng)住了十多年，76歲的吳寶強(qiáng)老人，住了十多年，72歲的曹雪晨老人，已經(jīng)住了9年。這些老人可能還要繼續(xù)在這樣的環(huán)境下住下去，直至離開人世。（尾畫面延續(xù)三秒?。。。?/P>

　　濟(jì)陽垛石鎮(zhèn)：每年養(yǎng)老投八九十萬保晚年幸福

　　與山東聊城張魯鎮(zhèn)，相距不到二百公里就是濟(jì)南市郊的濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)，在這個養(yǎng)老院里，老人們過的卻是一種完全不同的生活。他們服裝統(tǒng)一、宿舍整潔、頓頓有肉天天喝牛奶。他們的生活質(zhì)量為什么這么高，這后面的投入又是多大呢？

　　來到濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)敬老院的時候，這里的食堂正在準(zhǔn)備晚飯。晚飯是冬瓜燉肉。記者在墻上看到了菜譜，每天的菜都不一樣。

　　濟(jì)南市濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院院長孫翠珍：每天菜里面肉是必須有的 天中午晚上都的有肉 一星期一次改善生活 燉個雞 燉個排骨 也有時候 也有時候給他們芹菜丸子 包個大包子 一星期必須有的 早上是雞蛋牛奶 稀飯咸菜

　　記者發(fā)現(xiàn)這里的老人都是統(tǒng)一的服裝，十分整潔。走進(jìn)老人的屋里也十分寬敞明亮，窗戶下邊有暖氣，有風(fēng)扇，有電視。

　　垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人王友先：（我）七十三了 在這兒住多少時間了啊 住三年了 衣服是統(tǒng)一發(fā)的 兩身棉衣 保暖褲 秋褲 秋衣 褲頭 帽子 一年發(fā)幾次啊 一身棉的 一身單的

　　垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院老人。沒事兒的時候都怎么打發(fā)時間啊 打打撲克 娛樂娛樂。

　　在他們的樓里面，記者看到了理發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室和各種健身設(shè)施。老人們在這里打麻將，下象棋，看電視，鍛煉身體。精神狀態(tài)與張魯鎮(zhèn)敬老院相比更是好了很多。

　　濟(jì)南市濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)養(yǎng)老院院長孫翠珍：咱們養(yǎng)老院運行下來 平均每個人的運營成本得多少錢啊 （每年）每個人得5000塊錢吧 這是包括了他吃飯的費用 包括吃飯 也包括水電生活用煤 買菜 算下來養(yǎng)老院一年費用多少錢一年費用八九十萬 這錢從那兒來啊 各級政府都補(bǔ)貼的

　　山東多數(shù)養(yǎng)老院撥款無法到位 “事業(yè)編”進(jìn)不去

　　同樣都是鎮(zhèn)里的敬老院，但是老人的生活卻截然不同?？磥礞?zhèn)里有沒有錢投入是最關(guān)鍵的因素。據(jù)我們了解，目前山東共有1800個養(yǎng)老院，大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在運營。那么是不是除了鎮(zhèn)里，國家和省里都沒有往下?lián)芸钅兀磕男┖喡酿B(yǎng)老院又受到哪些因素的制約呢？繼續(xù)來看記者調(diào)查

　　記者在山東采訪的兩個敬老院，一個一年八九十萬的運營費，另一個一年算下來只有不到十萬塊錢。對此垛石鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長告訴我們，這個敬老院光建設(shè)就花了六百多萬，鎮(zhèn)上出了三百萬，此后每年近百萬的運營費也都是鎮(zhèn)上掏錢。

　　濟(jì)南市濟(jì)陽縣垛石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許春陽：（養(yǎng)老院）每年都得八十多萬 都是鎮(zhèn)上自己投入的（鎮(zhèn)里可支配財政收入多少?。┮荒?400多（萬）

　　張魯鎮(zhèn)黨委秘書張永彪：一年財政收入五六百萬吧。

　　其實，自農(nóng)村稅費改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的經(jīng)費就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全自籌變成了省里部分撥款的形式。按照山東省政府的規(guī)定，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)實行二二三三體制，即省里負(fù)擔(dān)20%，市里負(fù)責(zé)20%，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)30%。既然有國家撥款，不少敬老院怎么還會出現(xiàn)投入不足的情況呢？山東省民政廳的調(diào)研員告訴我們，不少養(yǎng)老院的撥款都沒有足額到位，癥結(jié)就在于目前的財政撥款采取的形式是轉(zhuǎn)移支付，而轉(zhuǎn)移支付時一攬子支付，并沒有規(guī)定資金的使用方向。

　　山東省民政廳 社會救助處調(diào)研員姬升峰：（撥款）沒有明確五保供養(yǎng)資金占多少比例 所以落實起來 有些地方比較困難 有些資金沒有足額到位的問題就顯現(xiàn)出來了

　　另外， 按規(guī)定政府興辦的敬老院應(yīng)該進(jìn)行事業(yè)法人單位登記。但各地對事業(yè)編制控制十分嚴(yán)格，敬老院事業(yè)單位登記的工作進(jìn)展的非常緩慢，目前山東只有20%的敬老院有事業(yè)編制，這也給敬老院的運營帶來了很大困難。

　　山東省民政廳社會救助處調(diào)研員姬升峰：這個有些敬老院 它不是正兒八經(jīng)的單位 沒有賬戶 有些資金撥付都存在一些困難 不是法人單位沒有賬戶 再一個如果出了什么問題 沒有法人 誰來負(fù)責(zé)任呢 如果出現(xiàn)責(zé)任事故 法人都找不到。

　　人社部：將逐步提高養(yǎng)老保障水平 增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金

　　目前，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作正在進(jìn)行，全國所有縣級行政區(qū)都納入了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。截至2012年7月底，參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民超過4億人，其中1.16億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，可以說目前我國基本養(yǎng)老保險制度體系已初步形成。同時，人力資源和社會保障部還表示，未來會逐步提高養(yǎng)老保障水平，并增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司副司長劉從龍：怎么樣引導(dǎo)中青年農(nóng)民參保，引導(dǎo)他提高他的交費檔次，引導(dǎo)他長期交費取保，這些機(jī)制的話，我們要建立有效機(jī)制，這是一個。第二的話就是說，我們要解決城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險之間的銜接問題。（接）第三的話就是我們基金的管理層次要提高，管理的效率也要進(jìn)一步提高。將來基金的積累肯定會逐步增加，我們不可能分散到2000多個縣里，這個很小的范圍。

　　同時，劉從龍還指出，目前國務(wù)院確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元，未來這一項政府補(bǔ)貼會有所增加。

　　人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司副司長劉從龍：這個調(diào)整的話，就是我們提出這個方案，經(jīng)過國務(wù)院決策進(jìn)一步調(diào)整。但是同時我要說的是，在國務(wù)院沒有進(jìn)行調(diào)整之前，地方的話也可以根據(jù)自己的情況來調(diào)整這個標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)劉從龍介紹，事實上已經(jīng)有很多地方已經(jīng)調(diào)整了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，北京、江蘇、浙江，以及我國中部和西部的一些地方，在中央財政給的55塊錢的基礎(chǔ)上，增加了5元、10元、15元，甚至是幾十元、幾百元不等。

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