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　　新華網濟南12月1日電(記者 孫曉輝 劉寶森 潘林青)78歲的山東省東阿縣朱河村村民朱成玉由于兒子在外打工，常年獨守在破舊透風的黃土房中。在屋內凹凸不平的地面上踱步是她一天中的主要活動。

　　在常年忍受精神寂寞的同時，朱成玉還備受心臟病和哮喘的折磨?！敖衲暌呀浺驗樾呐K病和哮喘住了五次院，每次最少都得花三四百塊錢?！敝斐捎窀嬖V記者，她一年除每月65元的養(yǎng)老保險和兩畝半地的租金800元外，沒有任何其他收入，這些錢對看病來說杯水車薪。

　　而更令朱成玉擔憂的是，萬一某天生病，能否有人送她到醫(yī)院，“兒子兒媳都不在身邊，平時也沒人照看我，心臟病犯了都沒人送我去醫(yī)院”。

　　隨著中國城鎮(zhèn)化加速，越來越多的農村勞動力涌向城市，同時由于生育率下降等原因，導致農村空巢現象加劇。據全國老齡委辦公室公布的數據顯示，截至2012年底，中國60歲以上老年人口數量達1.94億，農村老年人口約1.2億；空巢老人約9000萬人，農村空巢率比例近40%。

　　農村空巢現象的加劇，使傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式嚴重弱化；城鄉(xiāng)二元經濟結構又導致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，農村人口“未富先老”，這些因素都對社會化養(yǎng)老提出更高要求。但當前農村存在的養(yǎng)老金偏低、養(yǎng)老機構不足、養(yǎng)老服務設施落后、傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念較重等問題，使農村社會化養(yǎng)老面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“長期以來，中國的養(yǎng)老布局存在重城市、輕農村的問題，這使得農村社會化養(yǎng)老存在先天不足?！北本┐髮W社會學系教授陸杰華告訴記者，公共財政投入不足以及農村社會經濟發(fā)展普遍相對落后，是導致中國農村社會化養(yǎng)老嚴重滯后的重要原因。

　　以山東省為例，該省有近1000萬農村老年人口，相比龐大的農村人口規(guī)模，山東農村養(yǎng)老機構從數量到設施都顯不足。山東省統(tǒng)計局數據顯示，截至2012年，全省共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院1851個，床位242340張，每百名老人擁有床位僅2.4張，離國際標準“百名老人5張床位”還有距離。

　　除養(yǎng)老金偏低、養(yǎng)老機構不足等因素外，農村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念也在制約社會化養(yǎng)老在農村的推行和發(fā)展。陸杰華認為，農村傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固，如果一家老人住進養(yǎng)老院，很多同村人就會誤認為兒女不孝順。

　　針對當前農村社會化養(yǎng)老困境，中國已經出臺多項措施著手解決。國務院在今年9月13日發(fā)布的《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》中提出，切實加強農村養(yǎng)老服務。各級政府用于養(yǎng)老服務的財政性資金重點向農村傾斜。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構改善設施條件并向社會開放。

　　“政府加大轉移支付力度，增加公共財政投入是發(fā)展和完善農村社會化養(yǎng)老的基礎，但通過完善的養(yǎng)老制度設計，建立可持續(xù)、多元的養(yǎng)老模式才能從根本上破解農村養(yǎng)老困境”。陸杰華認為。

　　中共十八屆三中全會上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。

　　觀察人士認為，這將有助于建立可持續(xù)、多元的養(yǎng)老模式，破解中國農村養(yǎng)老困境。

　　“《決定》的出臺有助于盤活農村土地、房屋、林權等資源，真正賦予農民更多財產權利，讓農民能夠"以地養(yǎng)老"。”山東社會科學院研究員高利平表示。

　　“要是能把家里三畝地流轉出去，我還能騰出手來去干點別的活，一年多掙幾千塊錢不成問題，為養(yǎng)老就能少犯愁了?！闭勂鹞磥恚?4歲的山東省沂水縣劉家店子村民劉志平充滿期待。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515