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　　編輯動機

　　本市是全國人口老齡化程度較高的地區(qū)之一，老有所養(yǎng)，是每一個老年人生活幸福的第一保障。本市在養(yǎng)老服務(wù)方面做了大量的工作，在養(yǎng)老服務(wù)上也取得了顯著的成績。天津的老齡人口正在呈不斷增長趨勢，且高齡老人顯著增加，不同身體狀況、收入水平、生活習慣和養(yǎng)老需求的老年人對于養(yǎng)老服務(wù)的要求也日益多元化。本市也出臺了多種措施，讓居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老各具特色，對老年食堂、日間照料中心、托老所、虛擬養(yǎng)老院等新型的老年服務(wù)設(shè)施的建設(shè)都提出了各種鼓勵政策和發(fā)展目標。國辦養(yǎng)老機構(gòu)與民營養(yǎng)老院共同快速發(fā)展，為不同老年群體提供相應(yīng)的服務(wù)。本市的養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一個立體化的格局。稿件統(tǒng)籌 鄧晶龍 周白石

　　托老所

　　“托老所”是一個新名詞，它以短期托管為特色，提供專業(yè)化和有針對性的服務(wù)。本市的第一個托老所建在和平區(qū)，今年6月正式運營，現(xiàn)在，這個托老所每天都被急著要“入托”的老人踏破門檻，入住率已經(jīng)飽和。因為托老所的社會需求在日益加大，本市將大力推廣此類托老機構(gòu)，“十二五”期間，市內(nèi)六區(qū)各建托老所2個以上，其他區(qū)縣各建3個以上，每個托老所擁有床位50至100張。今年將推動區(qū)縣新建托老所8處。對區(qū)縣建設(shè)托老所給予經(jīng)費資助。

　　昨天，市民政局、市財政局下發(fā)《關(guān)于對我市托老所給予資助的實施意見》，提出：對新建托老所，按照每張床位1萬元標準給予一次性資助，所需資金由福利彩票公益金承擔。托老所運營后，由福利彩票公益金按實際入托老年人人數(shù)給予每人每月100元的運營補貼。

　　托老所是指短期為老年人提供托管服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場所，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。根據(jù)托老所功能、規(guī)模與服務(wù)能力不同，分為日托、周托、月托三種類型，主要為自理、半自理老年人提供臨時托養(yǎng)服務(wù)。托老所服務(wù)人群及內(nèi)容為：子女臨時不在身邊、家中無人照料、陪護的老年人；其他需要短期專業(yè)照護的老年人。本市要求，托老所的建設(shè)主體是區(qū)縣政府，資產(chǎn)為國有，民政部門負責管理和運營，也可委托有資質(zhì)和能力的社會公益組織承包運營，實現(xiàn)“公建民營”。

　　托老所為入托老年人提供臨時或短期生活照料、生活護理等日常性基本服務(wù)。建立入托老年人健康檔案，為其提供康復(fù)指導(dǎo)、訓練服務(wù)，并提供相應(yīng)場地、設(shè)施及專業(yè)工作人員，幫助需要常規(guī)服用藥物的老人，遵照醫(yī)囑或委托人要求輔助用藥。設(shè)有醫(yī)療保健室，為入托老年人提供常規(guī)醫(yī)療保健咨詢、養(yǎng)老護理咨詢及指導(dǎo)性服務(wù)。專設(shè)文體娛樂區(qū)域，為入托老年人提供各類文娛設(shè)施。安排專業(yè)工作人員為入托老年人提供心理咨詢及心理疏導(dǎo)等精神慰藉工作。另外，托老所設(shè)有就餐、送餐業(yè)務(wù)，制定老年人營養(yǎng)平衡食譜，合理配置適宜老年人的膳食，專為社區(qū)老年人提供就餐、送餐服務(wù)。

　　托老所的設(shè)立應(yīng)具備以下基本條件：有與其入托規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和服務(wù)設(shè)施；設(shè)置醫(yī)療保健室、文體娛樂室、休息室、康復(fù)訓練室、閱覽室、心理咨詢室、餐廳等功能區(qū)域。托老所需提供老年人休息床位50至100張，每張床位平均建筑面積不得小于20平方米。配備血壓計、聽診器、心電圖儀等相關(guān)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施和專業(yè)醫(yī)護人員，按照1名服務(wù)人員服務(wù)6名老人配備。托老所餐廳應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生防疫許可證等。

　　新報記者 任悅 李海燕 實習生 朱瀟驍

　　民營資本進入養(yǎng)老服務(wù)突出特色

　　把養(yǎng)老服務(wù)存到“時間銀行”

　　養(yǎng)老院

　　近日，經(jīng)南開區(qū)民政部門批準，南開區(qū)骎骎養(yǎng)老院正式成立，它也是本市首家由民營資本投資開辦的集養(yǎng)老服務(wù)和療養(yǎng)健身于一體的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。這家養(yǎng)老院主要面向津京地區(qū)中高收入老年人開展高端養(yǎng)老服務(wù)，并將于2013年5月正式投入運營，現(xiàn)已開始預(yù)約床位。

　　該養(yǎng)老院由本市骎骎家政服務(wù)公司、骎智物業(yè)有限公司投資興建，南開中學校友會對項目建設(shè)給予了大力支持。

　　南開區(qū)骎骎養(yǎng)老院位于南開區(qū)蘇堤路33號，建筑面積約12000平方米，由原天海繡花廠辦公樓改擴建而成，將設(shè)療養(yǎng)床位400張，治療床位50張。該院與加拿大益康護老教育及資源中心合作，引進國外先進的養(yǎng)老療養(yǎng)新觀念，積極開展集高端養(yǎng)老、醫(yī)護、康復(fù)、文化、休閑娛樂服務(wù)為一體的中國式快樂社區(qū)養(yǎng)老方式，為有專長、有造詣的老年人提供現(xiàn)代身心療養(yǎng)環(huán)境、搭建參與社會交流、繼續(xù)發(fā)揮余熱的高端養(yǎng)老服務(wù)平臺。該養(yǎng)老項目的實施，將探索解決目前困擾我國養(yǎng)老實踐中老年人社交缺失、心靈孤寂、遠離社會的心理痼疾，通過開展豐富多彩的老年社交活動，讓老年人融入社會、緩解孤獨、取得進步、獲得社會尊重、呵護生命尊嚴，使老年人得到比家庭生活質(zhì)量更高的晚年生活，進一步提升我國老年人生活幸福指數(shù)。

　　骎骎養(yǎng)老院另一創(chuàng)新的獨到之處就是為志愿者儲存養(yǎng)老服務(wù)時間。骎骎養(yǎng)老院將特別設(shè)有服務(wù)時間儲蓄銀行，將志愿者現(xiàn)在為老年人提供服務(wù)的時間儲存到“養(yǎng)老服務(wù)時間銀行”，用于折抵這些志愿者年老后享受養(yǎng)老服務(wù)的相應(yīng)費用，這是對我國養(yǎng)老服務(wù)形式的創(chuàng)新，對全社會弘揚尊老、愛老、敬老傳統(tǒng)，傳承孝道文明等具有重大意義。新報記者 郭曉瑩 通訊員 馮兆君

　　養(yǎng)老格局立體化

　　服務(wù)實現(xiàn)多元化

　　從市民政局了解到：在2012年，截至7月底，全市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位2860張，另有1140張正在動工建設(shè)中。同時，加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心（站）建設(shè)。截至今年7月底，全市老年日間照料服務(wù)中心完成選址106處，其中40處已建設(shè)完成。其他正在建設(shè)中，年底前全部完成。

　　推進中心城區(qū)老年配餐服務(wù)中心建設(shè)。截至目前，六個中心城區(qū)已有三個區(qū)建設(shè)完成，即將投入運營。另外三個區(qū)正在積極建設(shè)中，預(yù)計年底前完成。目前，市內(nèi)六區(qū)建各種配餐中心、社區(qū)食堂218個，中心城區(qū)覆蓋65%的社區(qū)。越來越多的老年人可以在家門口吃上可口的飯菜，讓居家養(yǎng)老又多了一份保障。

　　預(yù)計到2015年，本市將基本形成“9073”的養(yǎng)老服務(wù)格局，即全市老年人口中，90%的老年人依托社區(qū)分散居家養(yǎng)老，7%的老年人在老年宜居社區(qū)(老年公寓)集中居家養(yǎng)老，3%的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。到“十二五”末，天津的養(yǎng)老床位要達到6萬張，其中，國辦養(yǎng)老院經(jīng)過不斷新建、擴建，力爭達到10%的占有率，而民營養(yǎng)老院還是主要的力量。民營養(yǎng)老院提高服務(wù)和管理水平，提供滿足不同經(jīng)濟水平老年人需求的服務(wù)。

　　本市正在形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為補充，資金保障和服務(wù)提供相匹配，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、適宜老年人需求、具有天津特色的社會化、立體化養(yǎng)老服務(wù)體系。新報記者 任悅 李海燕 實習生 朱瀟驍

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