無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　編者按：十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確要求“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”、“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）制度改革”、“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等成為了建立社會(huì)保障制度的重要工作部署。我們今日推出專題，從制度、增值、財(cái)稅以及住房保障四大方面探究如何“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。

　　“每月定存500元，自己養(yǎng)老吧。”今年下半年以來，養(yǎng)老問題成為全民關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于養(yǎng)老金缺口的擔(dān)心與日俱增。

　　可喜的是，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）已經(jīng)明確要求“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。其中包括“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”、“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”、“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等涉及社會(huì)保障的重大工作部署。

　　另外，人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布的2003年至2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金情況反駁了“養(yǎng)老金缺口”一說。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余22968億元，比2003年增加21204億元，年均增長(zhǎng)33%。2012年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入為18363億元，比2003年增加15154億元，年均增長(zhǎng)21.4%。

　　全國(guó)統(tǒng)籌“情系”國(guó)民

　　《決定》提出：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。

　　“社會(huì)保障是保障公民基本安全的制度體系，應(yīng)該消除人的身份和地位的痕跡。全會(huì)公報(bào)提出公平的原則要在公平的指導(dǎo)下，消除城鄉(xiāng)差距、多軌制差距，以及戶籍制度帶來的差異和不公平。”清華大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”這句話覆蓋了所有身份的國(guó)民，這意味著將陸續(xù)整合養(yǎng)老金。這為我國(guó)整合各類人員進(jìn)入中央統(tǒng)籌的國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金奠定了基礎(chǔ)，也提供了契機(jī)。

　　目前，我國(guó)在2010年就已基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，但除北京、陜西、黑龍江等極少數(shù)地區(qū)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支之外，絕大多數(shù)地區(qū)的省級(jí)統(tǒng)籌是采取省級(jí)預(yù)算管理方式，提取省級(jí)調(diào)劑金，這只是省級(jí)統(tǒng)籌的初級(jí)形式，并沒有真正實(shí)現(xiàn)完整意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛介紹，由于目前我國(guó)各地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一，單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)也不均衡，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在跨省之間轉(zhuǎn)移接續(xù)方面受到多種因素的制約，也不利于在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

　　據(jù)悉，去年全國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余約2.4萬(wàn)億元，但各地之間基金積累畸輕畸重現(xiàn)象非常嚴(yán)重，全國(guó)一半以上的結(jié)余資金主要集中在東部少數(shù)幾個(gè)省市，而中西部地區(qū)都要靠中央財(cái)政提供不同程度的補(bǔ)助資金來確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　《決定》要求“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。加快健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系?！?/P>

　　金維剛表示，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌勢(shì)在必行。實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的目的，是在全國(guó)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本統(tǒng)一，并根本解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移及其權(quán)益保障問題；同時(shí)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率；實(shí)行核心基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的關(guān)鍵，在于合理劃分中央與地方對(duì)基本養(yǎng)老金的籌資和支付責(zé)任，明晰雙方的事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)，共同支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及基金的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　取消雙軌制消除身份痕跡

　　《決定》提出：推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。建立健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

　　金維剛認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消“雙軌制”。同時(shí)，要吸取過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，特別是2008年國(guó)務(wù)院確定的廣東等五省市進(jìn)行事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)陷入困境的教訓(xùn)，在今后推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面，對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同步實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，同時(shí)采取必要的配套措施，妥善處理改革之后退休的人員養(yǎng)老保障權(quán)益問題。

　　“十一五”期間，中國(guó)基本完成了社會(huì)保障體系框架的搭建，但這個(gè)框架存在很多問題，比如城鄉(xiāng)分割、制度碎片化等，最受詬病的就是身份不同而導(dǎo)致的待遇差別，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金的養(yǎng)老待遇相差過大。從2008年開始，山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌試點(diǎn)。但時(shí)隔五年，基本沒有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

　　楊燕綏強(qiáng)調(diào)，社會(huì)保障是保障公民基本安全的制度體系，應(yīng)該消除人的身份和地位的痕跡?！稕Q定》提出公平的原則要將公平的指導(dǎo)下，消除城鄉(xiāng)差距、多軌制差距，以及戶籍制度帶來的差異和不公平。

　　“十八屆三中全會(huì)對(duì)于社會(huì)保障制度方面的決議體現(xiàn)了公平性、可持續(xù)性以及流動(dòng)性?！睏钛嘟椫赋?。

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515