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　　“讓范阿”養(yǎng)老護理院著名的封閉式“跨樓天橋”解決了老年癡呆癥患者的散步和曬太陽問題。新華社記者王曉郡

　　新華網(wǎng)布魯塞爾9月26日電（記者王曉郡）人口1100萬的比利時現(xiàn)在已經(jīng)進入老齡化社會，60歲以上的人群占總?cè)丝诘?5%，65歲以上的人群也占總?cè)丝诘?0%。根據(jù)比利時社會福利管理機構(gòu)（Inami）的調(diào)查，由于生活水平的提高和健康保健的發(fā)展，老年未必老弱。因此，比利時調(diào)整政策，著重解決“老弱”人群的生活困難。

　　在上世紀70年代和80年代，比利時一度養(yǎng)老機構(gòu)無序發(fā)展，被虐丑聞和法律糾紛接連不斷。1991年，比利時議會和政府分別通過立法和法令，開始對養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立和管理進行規(guī)范，并且根據(jù)社會的發(fā)展、技術(shù)的進步、公眾的要求，每兩年就修訂一次，養(yǎng)老機構(gòu)的門檻日益提高，服務(wù)水平日益改善。

　　在比利時70歲以下的老年人中，1／7的人甚至1年外出旅游5次，70%的人使用手機，98%的人擁有電視，37%的人擁有電腦，1／4的人能夠上網(wǎng)，他們興趣廣泛、社會交流活躍，日常生活完全可以自理，并不存在對他人照料的依賴性。比利時財政部新近的調(diào)查顯示，2001年至2011年，比利時65歲以上“退而不休”的人數(shù)增長70%，從22714人增加到38816人，他們繼續(xù)發(fā)揮自己的才能并獲取相應(yīng)報酬。因此，從1996年至今，比利時作出調(diào)整，重點發(fā)展養(yǎng)老護理院，針對特別高齡、身有殘疾、患有重病的“老弱”人群，床位從18871個增加到68377個，同時壓縮普通養(yǎng)老院，關(guān)閉不達標(biāo)者，床位從87651個減少到62618個。

　　在比利時的法律法令中，對養(yǎng)老護理院和養(yǎng)老院有著嚴格的劃分和規(guī)定，主要涉及醫(yī)護人員的配備：養(yǎng)老院只有護士，而養(yǎng)老護理院必須有醫(yī)師，包括理療師、康復(fù)師、心理醫(yī)生等，以及相應(yīng)的醫(yī)護設(shè)備。2000年以后，比利時開始發(fā)展“家庭式”老年中心，上門服務(wù)惠及1971人。

　　比利時養(yǎng)老機構(gòu)有公立和私營兩種，記者近日走訪了1家公立養(yǎng)老護理院和1家私營普通養(yǎng)老院，深入了解它們的運作情況。

　　位于布魯塞爾的“讓范阿”公立養(yǎng)老護理院（ResidenceJeanVanAa）由政府社會保險機構(gòu)投資1800萬歐元興建，2011年9月投入使用的建筑具有節(jié)能低耗的優(yōu)點，占地面積11500平方米，120個單人間和30個雙人間分布在4層樓上，居住的180位老人平均年齡是80歲，其中60%超過80歲，75%是女性。工作人員130名，其中管理人員10名，護士護工62名，（心理、神經(jīng)、肢體等）醫(yī)療師10名，餐廳工作人員10名，理發(fā)師1名，文化活動組織者2名，洗衣工4名，勤雜工34名。工作人員中10名是公務(wù)員，其余是合同工。

　　院長莫洛女士說，養(yǎng)老護理院其實是老年人的賓館，因此入住人員需要支付食宿費用，收費標(biāo)準為一人一天46歐元至一人一天51歐元，個人收入低于最低收費標(biāo)準的由社會保險機構(gòu)補貼。市區(qū)兩級政府和社會保險機構(gòu)每年都會核查日常管理以及財務(wù)收支情況，食品安全、消防等其他部門分別進行相關(guān)檢查，養(yǎng)老護理院的所有工作人員每年至少5天專業(yè)培訓(xùn)，并必須通過考試獲得證書。

　　業(yè)務(wù)助理杜麗歐女士表示，養(yǎng)老護理院的所有工作人員都必須有相應(yīng)的上崗證書，受過專業(yè)培訓(xùn)。她本人大學(xué)畢業(yè)于社會福利管理專業(yè)，課程設(shè)置包括相關(guān)法律、心理學(xué)、社會醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、方法學(xué)、神學(xué)等。

　　據(jù)杜里歐女士介紹，“讓范阿”養(yǎng)老護理院設(shè)計理念非常人性化。整棟建筑內(nèi)環(huán)封閉，大門只有1個，便于門衛(wèi)觀察老人出入情況。各個樓層采用不同色彩，各個房間門口不僅貼有居住者的名字，而且還有相片，方便記憶力減退的老人找到自己的房間。所有房間或走道都有墻壁扶手，幫助老人行動。二樓是老年癡呆癥專區(qū)，電梯門、樓梯門全部磁卡控制，防止老人無意識出走，著名的封閉式“跨樓天橋”同時解決了老人散步和曬太陽的問題。各個樓層都有護士站，各個房間都有緊急呼叫器。由于老人大多依靠輪椅行動，視覺高度降低，所以全部房間都是低窗臺，方便老人眺望外景。

　　“讓范阿”養(yǎng)老護理院投入使用時，其人性化的設(shè)計理念吸引了相距萬里之遙、以人口老齡化著稱的日本派團進行實地考察。

　　杜里歐女士說，“讓范阿”養(yǎng)老護理院在接受老人前都進行病史檢查，不接受有精神病或有暴力傾向的老人。她同時承認，公立養(yǎng)老護理院面向社會所有階層，所以老人分別具有完全不同的教育背景和生活習(xí)俗，因此彼此之間存在比較多的相處問題。

　　位于瓦隆大區(qū)吉里市的“特里阿農(nóng)”私營養(yǎng)老院創(chuàng)立于1977年，現(xiàn)有48個床位，老人平均年齡是83歲。工作人員17名，其中管理人員2人，包括老板自己，護士3人，護工7人，按摩師1人，勤雜工4人。

　　院長馬特芙女士說，“特里阿農(nóng)”私營養(yǎng)老院收費標(biāo)準為一人一天42歐元至一人一天46歐元，如果需要漲價，必須向大區(qū)物價委員會申請，并遞交收支賬目。她說，比利時現(xiàn)在對私營養(yǎng)老院監(jiān)管格外嚴厲，司法警察一年兩次調(diào)查老人的食宿反映，相關(guān)部門一年3次檢查火、電、電梯安全情況，經(jīng)營者一年需要參加兩次培訓(xùn)，并必須通過考試獲得證書，培訓(xùn)內(nèi)容涉及法律、財務(wù)、安全、標(biāo)準以及人力資源管理，一次培訓(xùn)費100歐元至150歐元。

　　馬特芙女士透露，比利時私營養(yǎng)老院不享受任何政策優(yōu)惠，同其他所有商業(yè)活動一樣，執(zhí)行24.98%至35.54%不等的企業(yè)稅率。她承認，現(xiàn)在“特里阿農(nóng)”養(yǎng)老院的盈利能力不如從前，只有采取諸如聘用羅馬尼亞護士等措施來降低成本。

　　杜里歐女士指出，比利時也存在養(yǎng)老機構(gòu)不足的問題，在排長隊等待的情況下，她只能優(yōu)先解決最有困難的人的問題。

　　據(jù)官方統(tǒng)計，人口老齡化的支出已經(jīng)占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的21.8%。

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