無憂保早報：無憂保積極推進個體社保的普及與宣傳，擴大市場的布點與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實民生問題的有效方式。

　　自治區(qū)人民政府2012年出臺《關(guān)于“十二五”期間推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出要構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，用3年時間建設(shè)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)90%老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人在機構(gòu)養(yǎng)老。實習(xí)記者再努冉·安尼瓦爾

　　記者帕熱扎提

　　“我感覺很幸福，這就是我們的寶地，老了有人管?！?0歲高齡的趙忠老人思維清晰地對記者說。趙忠老人獨身一生，沒有妻兒，2003年住進自治區(qū)民政廳老年公寓，至今已有10年了。

　　王秀峰和彭春云老兩口，狀況不太一樣，都是企業(yè)退休職工，每月有2000元左右的退休工資，住進自治區(qū)民政廳老年公寓僅一個月的時間。吃完午餐老兩口走進房間，一邊整理衣物一邊對到訪的記者說：“我們是下了很大的決心，才決定住進來的?！?/p>

　　因為子女們平時都很忙，彭春云的身體不好，冬天外出行動不便，買個蔬菜瓜果都很困難，而住進老年公寓的花銷會用去老人80%的退休工資，王秀峰老人算了一筆賬：“入住費1000元，床位費、電視費、采暖費和餐費800元，萬一傷風(fēng)感冒去醫(yī)院，又是好幾百元的費用?！?/p>

　　“明智的選擇就是不打擾兒女住進老年公寓，在這兒足不出戶就能吃到熱飯菜，無奈的選擇是我們明明有家，卻只能選擇住進老年公寓這一條路。”彭春云撕下一格紙巾擦拭著眼角的淚水說。

　　“養(yǎng)兒防老”已經(jīng)是舊觀念了，多數(shù)老年人感慨說：“老了不中用了，還拖累子女干什么，有退休工資就住養(yǎng)老院或老年公寓，其實沒什么不好的。”

　　自治區(qū)民政廳老年公寓是一家自收自支的養(yǎng)老機構(gòu)。該老年公寓工作人員許新華說：“民辦的養(yǎng)老機構(gòu)這兩年在不斷增加，如果沒有市場，是不會有人去做這一行的?，F(xiàn)在還有許多老年人咨詢想住進老年公寓，老年人愿意花錢，只是床位緊張沒辦法全部解決?！?/p>

　　據(jù)介紹，2012年，自治區(qū)民政部門投資6.7億元，全疆新建和改擴建老年福利服務(wù)機構(gòu)110余所，城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位增加8200個。“這讓我們喜憂參半，自治區(qū)政府部門給了好政策，可是我們的壓力在增加，責(zé)任也變大了?！痹S新華說，“雖說有專人的照顧和關(guān)心，但是拿老年公寓與家相比，親人之間的交流與溫暖是無法替代的，俗話說"金窩銀窩不如自己的草窩"，一桌一凳、一碗一勺，都是生活中的積累。"老小孩、老小孩"，說的就是老年人到晚年脾氣會像小孩一樣，在老年公寓出現(xiàn)性格不合、生活習(xí)慣的不同，難免會造成一些不愉快和矛盾?！?/p>

　　在養(yǎng)老機構(gòu)的同行間還流傳著這樣一句話：“做老年公寓的生意，掙的是買白菜的錢，擔(dān)的卻是賣白粉的風(fēng)險?！?/p>

　　烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）養(yǎng)老福利院辦公室主任張云華告訴記者：“福利院有462個床位，現(xiàn)在是滿員。南湖分院4月裝修好了，現(xiàn)在有162個床位，住了106位老年人，是有空床位的。但南湖分院是自費入住，有空床位但是醫(yī)護人員不夠，我們又不能只接收，而忽略服務(wù)標(biāo)準和質(zhì)量?！?/p>

　　養(yǎng)老福利院是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機構(gòu)，既要養(yǎng)老更要有醫(yī)療保障。養(yǎng)老福利院里有生活能自理和生活不能自理的老年人，對于醫(yī)護人員的要求不能夠有半點松懈，每半個小時就要給癱瘓的老年人翻身，每天早晚要檢查老年人的身體狀況，一天下來工作量很大。

　　在養(yǎng)老福利院，每人每月有620元的補助費，每天中午的飯菜都是一葷兩素的標(biāo)準，這遠遠超出了補貼的預(yù)算，還要為老年人洗衣洗澡等，1000多元的工資待遇，對于醫(yī)護專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生來說沒有什么吸引力，自然會出現(xiàn)醫(yī)護人員匱乏的情況。民辦老年公寓：生存空間亟待改善

　　家住烏魯木齊市雅山中路的李生蘭老人對記者說：“老了沒地兒去，沒人管是很可憐的事兒?！?1歲高齡的她兩鬢斑白，和老伴一直開辦著老年公寓。

　　有很多人問李生蘭：“你這把年紀了不照顧好自己，還給別人倒屎倒尿，怎么想的呀？”

　　李生蘭向記者敘述了自己開辦老年公寓的初衷，她的親戚長期臥病在床，最后沒有人管了，去世時十分悲慘，在葬禮上親戚的子女被罵被指責(zé)，這讓她心里十分難受，“我想讓老年人有個去處和依靠，可以安心地度過余下的時光。”

　　烏魯木齊市惠民康壽老年公寓是一家連鎖養(yǎng)老機構(gòu)，共有500個床位，接收的是能自理和不能自理的老人，能夠自理行動的老年人收取1780元/月，行動不便坐輪椅的老年人費用是1980元/月，不能自理臥床的老年人費用是2130元/月。

　　今年86歲的才秉森和82歲的老伴李靜英，住進老年公寓已有半年多的時間，子女分別在陜西和四川工作，“我們都這把年紀了誰照顧誰呢？”李靜英苦笑著說，在老年公寓是他們理想的養(yǎng)老方式，曾經(jīng)是某建筑公司的雙職工，退休后兩人拿著每月共5000元的退休工資，“在這有人照顧，吃的好，護理人員有愛心，這不很好嘛，我們是真滿意?！彪m然每月4000元全部花在老年公寓的各種費用上，但是老人表示，子女不用負擔(dān)，靠自己的退休工資完全夠用。

　　得了兩年帕金森癥的65歲老人賀珊，曾在位于烏魯木齊市燕兒窩路的自治區(qū)干部療養(yǎng)院住了兩年，由于地理位置較偏，就醫(yī)不是很方便，就住進了惠民康壽老年公寓，在老年公寓護理人員的照顧下，兩年前不能走動癱在床上的賀珊，現(xiàn)在可以扶著東西慢慢站起來了。

　　“我是烏魯木齊市第22小學(xué)的退休教師，每月有3000元的退休工資，兒子在北京上班，不想拖累他，住進這里比較踏實，現(xiàn)在恢復(fù)成這樣，挺好的?！辟R珊坐在輪椅上，很從容地笑著說。

　　“這個費用不算貴，我們一年交的房租就是一大筆錢，水費、電費、收視費和暖氣費等都是大花銷?！被菝窨祲劾夏旯⒇撠?zé)人李向軍說，“不然我拿什么去繼續(xù)運營呢？”

　　“老年公寓普遍都是租樓營運的，這卻是我們的一個難處，房租在不斷漲價，到期不想租也是房東的權(quán)利，我們還要想辦法再找地方，要把整個設(shè)施和老人一起轉(zhuǎn)移，是特別麻煩的事情?！崩钕蜍姛o奈地說。

　　據(jù)悉，烏魯木齊市政府將加大對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，預(yù)計將按片區(qū)劃分，以公建民營的形式，新建一些五星、四星級的老年公寓。

　　事實上，完全依靠政府力量實現(xiàn)全民養(yǎng)老是一項不可能完成的任務(wù)。只有將有限的公共資源用于激發(fā)社會內(nèi)在動力，全方位參與養(yǎng)老服務(wù)，讓所有養(yǎng)老機構(gòu)回歸到市場層面運作，才是可行的改革方向，即政府向社會購買服務(wù)，是破解養(yǎng)老市場瓶頸的主要方式。

　　編織多彩的夕陽生活離不開全社會的共同努力，更離不開清晰明確政府與市場的定位。政府應(yīng)提出具體化的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位，從立法層面明確養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)對象、收費標(biāo)準、資金來源及各項獎懲。其次，財政應(yīng)從具體項目構(gòu)建中抽身，轉(zhuǎn)而成立面向全社會的專項養(yǎng)老建設(shè)基金，為養(yǎng)老機構(gòu)提供公平的啟動經(jīng)費及專業(yè)護理人員統(tǒng)一上崗培訓(xùn)。其三，通過簡化審批程序、提高稅收優(yōu)惠等方式，完善社會捐贈激勵機制，鼓勵社會資金流向公共福利領(lǐng)域。其四，政府部門作為擔(dān)保人，明確針對養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠融資政策，設(shè)計專門養(yǎng)老服務(wù)低息融資項目或小額貸款等。居家養(yǎng)老：在探索中前行

　　“每周二張師傅都來，幫我打掃房子、做飯，人特別好，多虧了他?！卑补鹩⒗先私衲?6歲了，她是居家養(yǎng)老模式的一名受益者。

　　老人無親無故，常年一人居住，可能是住在一樓的緣故，房間里的光線不是很充足，老人坐在自己床邊，顯得孤獨而無助?！俺藦垘煾岛蜕鐓^(qū)的工作人員，家里平時沒人來?！卑补鹩⑦呎f邊收拾剛剛吃完飯的碗，殘留在碗里的是一些榨菜和白米粥，讓人心里不禁酸楚。

　　“我這個年紀也沒什么親人，在家里能夠享受到政府的關(guān)心，真的要感謝??！”老人言語間不停地感謝著社區(qū)為她提供居家養(yǎng)老服務(wù)長達3年的時間。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，社區(qū)為依托，集老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)于一體的一種新型社會養(yǎng)老方式。

　　烏魯木齊市長江路街道辦事處街政科主任寇明軍告訴記者：“我們一直都在努力做居家養(yǎng)老這項工作，開始有20多位老年人，自從政府給一批"五七工"發(fā)

　　放了退休工資后，現(xiàn)在就剩下五位老年人了。居家養(yǎng)老的條件也比較嚴格，必須是無經(jīng)濟來源的孤寡老人或與殘疾子女同住的老年人。如果是和子女共同生活的老年人，不能達到居家養(yǎng)老的標(biāo)準，所以這個養(yǎng)老計劃也越來越難做?！?/p>

　　寇明軍說：“我們與兩家服務(wù)公司簽約，每月這兩家服務(wù)公司會給每位老年人提供兩次服務(wù)，服務(wù)一次是3小時，每個小時13元，居家養(yǎng)老的服務(wù)費由烏魯木齊市沙依巴克區(qū)政府另外撥款。給服務(wù)公司的工人工資根本達不到市場工資的平均水平，現(xiàn)在愿意合作的單位和公司寥寥無幾?！?/p>

　　“我們之前也做過居家養(yǎng)老的服務(wù)，工人工資太低了，做不下去了，一直在倒貼錢。”惠民康壽老年公寓負責(zé)人李向軍說。

　　專業(yè)人員的匱乏和工資待遇的低水平形成了絆腳石。老年公寓的重擔(dān)無形中推動著居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。老年人都住進老年公寓是不現(xiàn)實的，居家養(yǎng)老工作的開展，現(xiàn)在主要還是通過政府引導(dǎo)和投入，如培育居家養(yǎng)老服務(wù)試點，通過政府購買服務(wù)等形式，為符合條件的服務(wù)對象選派服務(wù)人員或補貼服務(wù)經(jīng)費等。

　　2012年10月12日，自治區(qū)政府出臺《關(guān)于“十二五”期間推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出要構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，用3年時間建設(shè)覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的養(yǎng)老機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系，全面提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)90%老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人在社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人在機構(gòu)養(yǎng)老。

　　不久的將來，居家養(yǎng)老將會以有償服務(wù)為主，政府買單為輔的形式成長，政府在其間主要是搭建平臺的角色。社區(qū)養(yǎng)老：老年人的“幼兒園”

　　許多家庭的子女白天要上班，留下老年人孤獨的留守家中。

　　托老站是近年來力推的一種社區(qū)養(yǎng)老形式，白天老年人可以被送去社區(qū)托老站，在托老站，老年人可以運動、交友、打牌、吃飯和休息，時間過得比較充實，子女也比較放心。在托老站也有專人照顧，為老年人提供多種服務(wù)。有人說：“托老站就是老年人的幼兒園，只是角色顛倒了，子女要早送晚接父母?！?/p>

　　李向軍表示，托老站之前在老年公寓辦過，家屬開始是天天早上送晚上接，但天冷下雪時，老年人行動不方便，還要上車下車地來來回回折騰，家屬便不放心了，最后都會將老年人留在老年公寓入住，隔兩三天去探望一次。

　　寇明軍說：“托老站是政府支持力度比較大的養(yǎng)老方式，但是街道辦事處無法自己去經(jīng)營，我們的工作量挺大，而且比較繁雜，有時真的心有余而力不足?！?/p>

　　據(jù)寇明軍介紹，托老站是完全免費開放不收費的，全靠政府買單。但沒有足夠的專業(yè)人員、場地和民營的養(yǎng)老企業(yè)合作，租金和工資又達不到市場水平，不是無法進行長期合作，就是根本談不下來。

　　“其實通過國家補貼和老年人自主購買服務(wù)，讓民辦托老站走向市場是可以做起來的，民營機構(gòu)有人員和場地，還有豐富的經(jīng)驗，一舉兩得?！笨苊鬈娬f。

　　從2012年起，烏魯木齊市委、市政府每年將投入1600萬元用于社區(qū)老年活動中心設(shè)施改造和設(shè)備購置，力爭用三年時間完成全市所有社區(qū)老年活動中心的建設(shè)改造任務(wù)。

　　烏魯木齊市溝西路社區(qū)托老站一直在運行，有閱覽室、棋牌室、健身房，還有供老年人休息的房間，液晶電視、洗衣機、冰箱等各種設(shè)施齊全。老年人白天可以在托老站交流、娛樂，晚上回家。

　　多數(shù)老年人表示，自己比較喜歡熱鬧，趁自己腿腳方便時，能在托老站交友、聊天、打牌很開心、很方便。目前很多托老站推出的有償服務(wù)并沒有開展起來。隨著老年人的觀念不斷更新，相信托老站今后的發(fā)展空間也是很大的。

　　在養(yǎng)老問題上，發(fā)展的思路應(yīng)該是政府與市場相互支撐、互相促進。堅持養(yǎng)老問題的福利性、公益性，是要求政府提供基本的養(yǎng)老經(jīng)濟保障；堅持養(yǎng)老問題的市場性，是需要由市場來提供多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)。唯有如此，公平與效率并行的目標(biāo)才能互不干擾地同步前行。

　　11月30日，在烏魯木齊市仁和老年公寓，一位護工正用輪椅推著一位老人在走廊中散步。本報記者李遠新攝

　　11月30日，在烏魯木齊市福地社區(qū)，劉淑榮正在給臥病在床的鄰居張希學(xué)（64歲）喂飯。本報記者李雄心攝

　　11月30日，在烏魯木齊市人民公園，老人們正在晨練。本報記者李遠新攝

　　11月30日，一位老人正牽著孫子在散步。

　　本報記者李遠新攝

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515