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大量民營養(yǎng)老院閑置虧損

　　北京，大興泰富春老年公寓。一位患老年癡呆的老人獨自坐在走廊里。這個私人辦的養(yǎng)老院，建筑為單層的平方，已經辦了十幾年了，屬于較早的一家。很多養(yǎng)老院里，混住、護工短缺和醫(yī)療缺位，把很多老人從對養(yǎng)老院專業(yè)、溫馨的想象拉回了現(xiàn)實。供圖 尹亞飛

　　——數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，北京共有養(yǎng)老機構總數(shù)401家，北京60歲以上老人248萬，每百名老人擁有的床位數(shù)僅2.9張。養(yǎng)老院理應一床難求，然而，不僅僅是北京，各地均現(xiàn)大量民營養(yǎng)老院閑置虧損情況，老人們?yōu)槭裁床蛔∶駹I養(yǎng)老院？巨大的市場潛力本應是民營養(yǎng)老院發(fā)展良機，然而，政策優(yōu)惠落實難等原因困繞著民營養(yǎng)老院前進的腳步。

　　記者來到杏林敬老院的時候，正值周末，陽光和煦的秋日午間，在綠樹掩映的院落中，并沒有看到記者想象中老人飯后散步的場景，大門口鮮有前來探視的人群。這個靠近北京北六環(huán)，院長口中“經營狀況已經很好”的民營養(yǎng)老院顯得有些靜謐。

　　北京市民政局的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，北京共有養(yǎng)老機構總數(shù)401家，其中公辦215家，民辦186家，北京60歲以上老人達248萬，每百名老人擁有的床位數(shù)是2.9張。

　　經過幾天的采訪，記者發(fā)現(xiàn)，之前媒體狂轟濫炸報道的養(yǎng)老院“一床難求”并非大多數(shù)，且主要是公辦養(yǎng)老院。民辦養(yǎng)老院由于地理位置距離城區(qū)較遠，缺乏政策支持、社會認可度，運營成本大等原因，不但不是“一床難求”，而且面臨著床多人少“住不滿”經營窘境，處于“普遍虧損”狀態(tài)。市場潛力本應巨大的民營養(yǎng)老院緣何遭遇“成長煩惱”。

　　寧排隊，托關系，擠也要擠進公辦院

　　“前面有9000多人排隊了！”當記者向北京市第一社會福利院咨詢是否還有床位時，工作人員這樣告訴記者。

　　記者隨后又聯(lián)系了其他幾家公辦養(yǎng)老院，得到的答案大同小異。

　　記者在北京市東城區(qū)北濱河公園里采訪時，飯后休閑的老人們和記者談起公辦養(yǎng)老院和民辦養(yǎng)老院話題，他們幾乎一邊倒地選擇了公辦養(yǎng)老院，一位大爺告訴記者：“聽說一福還有醫(yī)院了，哪家民辦的能有這條件？”大爺表示，只要條件還允許，寧愿排隊多等幾年，或者“托關系”進公辦養(yǎng)老院也不考慮民營養(yǎng)老院。

　　公辦養(yǎng)老院萬人排隊，“一床難求”的同時，民辦養(yǎng)老院卻遭遇“住不滿”的窘境。

　　“有，有，有！”當記者以家屬身份撥通北京大興區(qū)一家民營養(yǎng)老院電話，詢問是否還有床位時，電話那頭一連說了三個“有”。一家不愿意透露其真實名稱的北京朝陽區(qū)某養(yǎng)老院院長告訴記者，在養(yǎng)老院剛開業(yè)的三五個月內，所有床位連“三分之一都沒住滿”，目前的情況雖有好轉，但仍有大量床位空余。

　　杏林敬老院院長張譯丹帶著記者在養(yǎng)老院內參觀時，記者在這家環(huán)境清幽的養(yǎng)老院內還能發(fā)現(xiàn)空余的床位，張譯丹告訴記者，杏林養(yǎng)老院在民營養(yǎng)老院中屬于“經營情況好”，即便如此，這里也從來沒有出現(xiàn)過“一床難求”的火爆場面，床位仍有富余。

　　張譯丹告訴記者，民營養(yǎng)老院入住率很難達到100%。據(jù)記者了解，有的民辦養(yǎng)老院床位空置率常年達到30%以上。

　　民營養(yǎng)老院遭遇政策優(yōu)惠落實難

　　據(jù)記者的了解，“需排隊十年才能排上號的”北京市第一社會福利院的房間，衛(wèi)生間、家具、電視、冰箱、呼叫器、空調、24小時生活熱水、公用灶間等設施一應俱全。

　　而在杏林敬老院，這家擁有153張床位的敬老院內，明顯與北京市第一社會福利院“五星級”式的標準沒法比，但是這家看起來干凈整潔的敬老院的入住價格同樣親民，含伙食費、床位費等基礎服務費用每月也在2000元左右。

　　在民營養(yǎng)老院看來，未來“成長的煩惱”還有“一籮筐”。

　　“老年產業(yè)利潤低，主要是依靠政府的補貼才能有一個穩(wěn)定良性的運轉?！北本┬恿志蠢显耗壳暗娜胱÷试?5%以上，這家在院長張譯丹口中“經營情況算好”的北京民辦養(yǎng)老院年盈利在10萬元左右，而她口中所說的補貼是指每張床位200元的補貼。

　　護工難招是民辦養(yǎng)老院存在的另一個普遍問題。記者以家屬身份咨詢北京西城區(qū)一家民辦養(yǎng)老院時一名工作人員明確告訴記者，只接受能夠自理的老人，“養(yǎng)老院內沒有護工。”

　　張譯丹告訴記者，目前護工難招一大原因在于護理人員待遇低下。據(jù)了解，在北京，一名普通月嫂收入在五六千元，金牌月嫂動輒上萬，而養(yǎng)老院護工的月收入則普遍不足三千元。張譯丹稱，北京今年年初有通知要求對持證上崗的護工每月給予800元的補助，至今仍未實行。

　　采訪中，張譯丹一再強調海淀區(qū)民政局對其養(yǎng)老院給予了很多幫助，但她坦言，民辦養(yǎng)老院目前在國家政策和財政支持上得到的幫助十分單薄。以每年的評優(yōu)、評獎而言，民辦養(yǎng)老院所占的比例與公辦養(yǎng)老院不能相比。民營養(yǎng)老院在土地使用、稅收等方面“跟公辦養(yǎng)老院根本沒法比。”張譯丹稱，民辦養(yǎng)老院普遍處于虧損狀態(tài)。

　　中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會副秘書長、《中華老齡》雜志社社長兼總編輯劉紅塵接受采訪時分析，公辦的養(yǎng)老機構每張床位的投資是80萬元，民辦的只有30萬元，公辦養(yǎng)老院還享受稅收、床位補貼、水電費等各項政策優(yōu)惠。

　　“應該形成專業(yè)的老年服務產業(yè)鏈”

　　在北京的401家養(yǎng)老院中，像北京市第一社會福利院這樣的公辦養(yǎng)老院還有214家，其余的186家是民辦養(yǎng)老院，北京每千人擁有的床位數(shù)是29張。

　　根據(jù)國務院辦公廳2011年依法的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》，2010年底，全國各類養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。也就是說，每千名60歲以上老人擁有的床位數(shù)為17.7張，其中6個省份每千名老人擁有床位數(shù)不足10張，而第六次人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億。

　　張譯丹始終強調民辦養(yǎng)老院是靠“口碑”來吸引老年人的，她認為民辦養(yǎng)老院在等待一個春天，民辦養(yǎng)老院的服務并不比公辦養(yǎng)老院差，目前存在困境則需要政府加大支持。

　　“民辦養(yǎng)老院大多處于郊區(qū)，交通不便，但是養(yǎng)老院的地理位置又非常重要?！睆堊g丹告訴記者，由于多數(shù)民辦養(yǎng)老院的位置偏遠，這使得子女在將老人送往這些地方時會考慮看望的時間成本。

　　對目前北京市正在編制的《北京市2013年度國有建設用地供應計劃》中，養(yǎng)老設施用地將納入本市年度國有建設用地供應計劃。張譯丹和她的同行們希望，民辦養(yǎng)老院隨著城市建設“越辦越遠”的情況將能得到改善。

　　除此之外，民辦養(yǎng)老院的“當家人”對國家在財政稅收政策、配套設施等上對民辦養(yǎng)老院的支持也充滿期待。

　　清華大學就業(yè)與社會保障中心主任楊燕綏表示，目前民辦養(yǎng)老院發(fā)展主要存在兩個問題，一個是我們國家現(xiàn)在還缺乏養(yǎng)老服務設施，養(yǎng)老產業(yè)的整體規(guī)劃，所以民營養(yǎng)老院的用地、稅收、政府補貼等方面缺乏規(guī)劃。

　　另外一個問題就是服務。如果老年的餐飲、私人醫(yī)生、護工等等這些服務，都是個體提供，那么成本會非常的高，如果國家面對老齡化，有老年服務產業(yè)鏈條，那么這樣的養(yǎng)老院辦起來的成本也會降低。

　　楊燕綏認為，很多養(yǎng)老專業(yè)化服務，應該形成專業(yè)的老年服務產業(yè)鏈，經營養(yǎng)老服務事業(yè)應該是微利的，因為稅收可能是減免的。（來源：工人日報 記者鄧崎凡）

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