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　　作為以社會(huì)保障理論與政策研究為己任，并自上世紀(jì)80年代以來一直追蹤研究我國(guó)社會(huì)保障改革事業(yè)的理論工作者，近十年來我的一個(gè)最深切的感受，就是我國(guó)社會(huì)保障改革與發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。這種歷史性跨越主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　一是實(shí)現(xiàn)了從選擇型制度安排到普惠型制度安排的重大轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)保障建制理念的質(zhì)的飛躍。過去的社會(huì)保障只由部分人群享有，社會(huì)保障改革也主要是為國(guó)有企業(yè)改革配套，近十年追求的卻是以農(nóng)村為突破口的覆蓋全民的社會(huì)保障體系建設(shè)。從2003年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療到全民醫(yī)保愿景即將全面實(shí)現(xiàn)，從2007年實(shí)施農(nóng)村低保到這一基礎(chǔ)性制度安排在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，從2009年進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)到今年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，等等，都揭示了我國(guó)社會(huì)保障建制理念完成了從選擇型制度安排到普惠型制度安排的重大轉(zhuǎn)變，其公平價(jià)值取向已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　二是實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期試驗(yàn)性改革狀態(tài)走向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)折，這是社會(huì)保障改革進(jìn)程質(zhì)的飛躍。從過去主要依靠中央“紅頭”文件指導(dǎo)和地方五花八門的“創(chuàng)新”式改革，到近幾年制定《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《軍人保險(xiǎn)法》及對(duì)《殘疾人保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等的大幅修訂，再到中央政府對(duì)主要社保項(xiàng)目開展頂層設(shè)計(jì)，揭示了我國(guó)社保改革走過了“摸著石頭過河”的長(zhǎng)期試驗(yàn)性階段，正在進(jìn)入法制化可持續(xù)發(fā)展新階段。它不僅確定了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的制度體系框架，而且明確了主體各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及整個(gè)制度運(yùn)行的基本依據(jù)。

　　三是實(shí)現(xiàn)了從單項(xiàng)制度推進(jìn)到全面建設(shè)社會(huì)保障體系的重大進(jìn)展，這是社會(huì)保障制度建設(shè)的質(zhì)的飛躍。如果說十年前的社會(huì)保障改革只能追求單項(xiàng)突破，那么，近十年來特別是近五年則進(jìn)入了有中國(guó)特色的完整社會(huì)保障體系全面加速建設(shè)階段。一方面，低保、養(yǎng)老、醫(yī)療保障等骨架型項(xiàng)目在持續(xù)發(fā)展。如低保制度已從單純的食物保障向醫(yī)療、教育、住房及急難救助等擴(kuò)展而成了一個(gè)綜合型社會(huì)救助系統(tǒng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)在向多層次、全覆蓋快速擴(kuò)展。另一方面，免費(fèi)義務(wù)教育自2006年起得到了全面實(shí)施，殘疾人事業(yè)、老年人福利事業(yè)及慈善公益事業(yè)近幾年來得到了加速發(fā)展，兒童事業(yè)及與民生相關(guān)的基本公共服務(wù)正在推進(jìn)等。所有這些，均揭示了新時(shí)期的社會(huì)保障建設(shè)是有中國(guó)特色的完整社會(huì)保障體系的全面建設(shè)，它回應(yīng)的不只是某個(gè)群體的福利訴求，而是城鄉(xiāng)居民的普遍性福利訴求，謀求的也是全民福祉的提升，從而是制度建設(shè)的全面飛躍。

　　四是實(shí)現(xiàn)了公共投入持續(xù)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民福利水平持續(xù)提升的重要目標(biāo)，這是社會(huì)保障發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍。十年前提到社會(huì)保障時(shí)，最流行的說法是只能“雪中送炭”，不能“吊高了老百姓的胃口”，公共投入極端有限，社保水平甚至無法真正免除困難群體的生存危機(jī)。10年來，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)力大幅度增強(qiáng)，政府對(duì)社會(huì)保障的投入在持續(xù)大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平也在持續(xù)攀升。例如，政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)地區(qū)的個(gè)人補(bǔ)貼預(yù)算在2003年是3億元，今年達(dá)2000多億元，合作醫(yī)療的報(bào)銷水平也從最初的象征意義提升到了60%左右；2007年建立農(nóng)村低保制度時(shí)，全國(guó)城鄉(xiāng)低保覆蓋人口為5500萬人，財(cái)政支出380億元，今年覆蓋人口達(dá)7500多萬人，財(cái)政支出近2000億元；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金自2005年以來實(shí)現(xiàn)了八年連續(xù)增長(zhǎng)，2011年的養(yǎng)老金水平較2005年提高了兩倍多；災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)也得到大幅提升，如中央自然災(zāi)害生活救助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付就從2002年的24.3億元增長(zhǎng)到2011年的86.4億元等。可見，今天的社會(huì)保障已不再滿足于“雪中送炭”，而是走向了全面解除人民后顧之憂并確保相應(yīng)生活質(zhì)量的“錦上添花”，進(jìn)而成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局的日益重要的機(jī)制。

　　盡管我國(guó)的社會(huì)保障改革與制度建設(shè)任務(wù)還未最終完成，新時(shí)期深化改革的任務(wù)還異常艱巨，但這十年間已經(jīng)取得的重大成就，卻足以顯示這一制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，進(jìn)而成為全體人民的可靠安全網(wǎng)和合理分享國(guó)家發(fā)展成果的基本制度保障。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515