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　　提前預(yù)告、分步走、邁小步、多措并舉 按中央決策解決養(yǎng)老金“雙軌制”

　　何謂“漸進(jìn)式”延遲退休年齡？

　　提前預(yù)告

　　不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。

　　分步走

　　比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　邁小步

　　比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。

　　多措并舉

　　在延遲退休的同時，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。

　　據(jù)新華社北京12月10日電十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受新華社記者采訪時說，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實際。

　　胡曉義說，綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展因素，參考國際經(jīng)驗，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標(biāo)的前提下，采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡，也不會對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響。

　　延遲退休確需提上日程

　　“退休年齡是一項重大社會經(jīng)濟(jì)政策。”胡曉義說，“從我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程?！?/p>

　　目前我國城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達(dá)75歲以上；加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

　　同時，我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求，但2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點。這是一個重要的信號，預(yù)示著未來我國勞動力將逐步進(jìn)入供給總量減少時期。胡曉義說，“加強技能培訓(xùn)、適當(dāng)延遲退休年齡等都是增加擴(kuò)大勞動力供給量、保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。”

　　我國人口老齡化高峰加速到來。從全國勞動力資源與老年人口的比值看，2007年為6.85：1，5年后急劇降到4.83：1。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（放心保）制度目前的撫養(yǎng)比（繳費者與領(lǐng)取待遇者之間的比例）為3.03：1。據(jù)預(yù)測，2030年前后，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將提高到2：1以下。

　　“保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡、制度可持續(xù)發(fā)展，需要采取多種增收減支措施，如擴(kuò)大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結(jié)余資金收益率等?！焙鷷粤x說，“但適當(dāng)延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢，也是重要舉措之一?！?/p>

　　決策具有三大特點

　　“全局性，即這項政策涉及多個領(lǐng)域， （下轉(zhuǎn)A7版）

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