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中國養(yǎng)老金入市步伐正陷入困境,而由此波及到的或?qū)⑹钦麄€社保制度改革。眼下,人社部、財政部等方面原本計劃年內(nèi)推出的全國養(yǎng)老金投資運營方案并無新的消息,受此影響,地方養(yǎng)老金入市的推進以及養(yǎng)老金體質(zhì)的改革也都沒有進展。
事實上,對養(yǎng)老金投資股市的質(zhì)疑聲音很大,從普通民眾到相當(dāng)一部分的專家學(xué)者,很多人都以股市不夠成熟等風(fēng)險言論極力反對將養(yǎng)老金投入股市,也有專家指出,即便是養(yǎng)老金投入股市后有所盈利,也是“國家隊”利用某些信息資源等優(yōu)勢抄了股民的“底”。
入市受阻
近年,國內(nèi)地方養(yǎng)老金入市的傳聞一直不絕于耳,但直到今年兩會之后,地方養(yǎng)老金入市才真正算有了實質(zhì)性的進展。
今年3月20日,全國社?;鹄硎聲W(wǎng)站發(fā)布信息,經(jīng)國務(wù)院批準,該理事會將代理廣東省政府委托的1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金,由于這是國務(wù)院首次批準中央財政補助之外的地方養(yǎng)老金進入投資市場,業(yè)內(nèi)較為一致的看法是,地方養(yǎng)老金入市將就此“開閘”。
按國務(wù)院的安排,在全國社?;鹄硎聲芡袕V東職工養(yǎng)老金投資后,全國社?;鹄硎聲⑴浜先松绮?、財政部等方面加快推進全國養(yǎng)老金投資運營方案的制定和修改,并爭取在年內(nèi)正式對外頒布。
據(jù)知情人士透露,由于現(xiàn)在對地方養(yǎng)老金投入股市的質(zhì)疑聲音仍然很大,事實上,全國養(yǎng)老金投資運營方案已經(jīng)被擱置,受此影響,地方養(yǎng)老金投資股市乃至整個養(yǎng)老金入市推進的步子處于暫停。
除了股市本身的風(fēng)險之外,中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞認為,在社?;鸬耐顿Y收益中,全國社?;鹄硎聲嬖诘统杀就顿Y、稅收等政策優(yōu)勢。這明顯造成對股票市場其他投資者的嚴重不公?!叭绻B(yǎng)老金在股市上賺了,那么顯然賺的是小股民的錢;如果養(yǎng)老金在股市上賠了,那么賠的就是參保人的保命錢。”
投資多元化
事實上,除了對養(yǎng)老金投資股市有分歧,包括一些官員在內(nèi),目前業(yè)內(nèi)較為一致的看法是,未來養(yǎng)老金投資體制應(yīng)該走多元化改革的路子。
唐鈞認為,除了繼續(xù)加大財政補貼的辦法,政府應(yīng)該在養(yǎng)老基金的投資獲利、保值增值上大做文章,其中最好的途徑就是將養(yǎng)老金投入一些“國有壟斷性企業(yè)”,這樣可以全民到國有企業(yè)去入股,然后分紅。
對于現(xiàn)階段全國養(yǎng)老金投資運營方案被擱置,分析人士認為,養(yǎng)老金投資體制改革是深化社保制度改革的一個重要組成部分,現(xiàn)在養(yǎng)老金投資股市受阻已經(jīng)影響到全國養(yǎng)老金投資體制乃至社保制度改革的方向,國家應(yīng)在更高的層面上推進對整個社保制度改革的“頂層設(shè)計”。
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