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　　十八屆三中全會決定提出,要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受新華社記者采訪時說,漸進式延遲退休年齡符合我國實際。

　　胡曉義說,綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟社會發(fā)展因素,參考國際經(jīng)驗,充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,在明確目標的前提下,采取漸進式延遲退休年齡的方式,既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡,也不會對當期的就業(yè)狀況造成太大影響。

　　“根據(jù)我們對三中全會決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解,"漸進式"延遲退休年齡包含著多層含義?！焙鷷粤x說,“一是要提前若干年預(yù)告,不能今年宣布明年就實施,而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準備期?！?/p>

　　二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。

　　三是要邁小步,比如每年只延遲幾個月,小步徐趨,用較長的一段時間完成平滑過渡。

　　四是要多措并舉,在延遲退休的同時,嚴格控制提前退休,進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位,加強中老年人技能培訓(xùn),并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。

　　胡曉義說,“從我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和蘊含矛盾看,確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程?！?/p>

　　胡曉義說,目前我國城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善,平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡,一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

　　同時,我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求,但2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象,比上年減少345萬人,勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點。這是一個重要的信號,預(yù)示著未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。

　　此外,我國人口老齡化高峰加速到來。從全國勞動力資源與老年人口的比值看,2007年為6.85:1,5年后急劇降到4.83:1。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（放心保）制度目前的撫養(yǎng)比(繳費者與領(lǐng)取待遇者之間的比例)為3.03:1。據(jù)預(yù)測,2030年前后,養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比將提高到2:1以下。

　　“保證養(yǎng)老保險基金收支總體平衡、制度可持續(xù)發(fā)展,需要采取多種增收減支措施,如擴大覆蓋面、增加財政投入、多渠道籌資、提高結(jié)余資金收益率等?！焙鷷粤x說,“但適當延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢,也是重要舉措之一?！?/p>

　　針對社會上“延遲退休年齡是不是讓公務(wù)員等群體更加受益”這些擔(dān)憂，胡曉義表示，目前，公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)公務(wù)員法和其他法律來執(zhí)行，延遲退休年齡是社會總體政策，而不是單對哪一群體來研究。目前并沒有聽說過“率先延遲公務(wù)員退休年齡”這樣的建議。

　　綜合新華社等報道

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