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　　十八屆三中全會(huì)決定提出,要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日首次回答了“公務(wù)員是否將率先延遲退休”等熱點(diǎn)問題。

　　到底什么叫“漸進(jìn)式”?

　　提前若干年預(yù)告、分步走、邁小步、嚴(yán)控提前退休

　　胡曉義說,綜合分析我國勞動(dòng)力供求和老齡化程度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素,參考國際經(jīng)驗(yàn),充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,在明確目標(biāo)的前提下,采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡,也不會(huì)對(duì)當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響。

　　“根據(jù)我們對(duì)三中全會(huì)決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解,"漸進(jìn)式"延遲退休年齡包含著多層含義?！焙鷷粤x說,“一是要提前若干年預(yù)告,不能今年宣布明年就實(shí)施,而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期?！?/p>

　　二是要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　三是要邁小步,比如每年只延遲幾個(gè)月,小步徐趨,用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過渡。

　　四是要多措并舉,在延遲退休的同時(shí),嚴(yán)格控制提前退休。

　　讓公務(wù)員等群體更受益?

　　沒聽過“讓公務(wù)員率先延遲退休”的建議

　　針對(duì)社會(huì)上“延遲退休年齡是不是讓公務(wù)員等群體更加受益”這些擔(dān)憂,胡曉義表示,目前,公務(wù)員的退休政策都是依據(jù)公務(wù)員法和其他法律來執(zhí)行,延遲退休年齡是社會(huì)總體政策,而不是單對(duì)哪一群體來研究。目前并沒有聽說過“率先延遲公務(wù)員退休年齡”這樣的建議。

　　會(huì)造成青年失業(yè)?

　　開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪機(jī)會(huì)的崗位

　　目前來看,整個(gè)的就業(yè)局勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求,重點(diǎn)還是青年就業(yè)。國家也制定一系列扶植青年就業(yè)的計(jì)劃和政策,但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位新的機(jī)會(huì)。社會(huì)老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。老齡化將帶來2億多老年人,相應(yīng)地需要社會(huì)服務(wù),本身就產(chǎn)生崗位需求。

　　胡曉義表示,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位,加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn),并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。

　　增加繳費(fèi)年限損害個(gè)人利益?

　　實(shí)際上工資的增長(zhǎng)比養(yǎng)老金的增長(zhǎng)快

　　對(duì)于“延遲退休將增加繳費(fèi)年齡、損害個(gè)人利益”的疑慮,胡曉義指出,實(shí)際上工資的增長(zhǎng)比養(yǎng)老金的增長(zhǎng)快,如果多工作一年,多繳費(fèi)一年,工資的基數(shù)就高,養(yǎng)老金的水平就會(huì)更高。他表示,將進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。

　　其他熱點(diǎn)>>>

　　養(yǎng)老金雙軌制引發(fā)諸多矛盾

　　胡曉義表示,到了“并軌”新時(shí)期。養(yǎng)老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大,必須要逐步解決這個(gè)問題,否則會(huì)加大社會(huì)分配的不公,也會(huì)引起諸多的社會(huì)矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)之間相互的人員交流會(huì)越來越多,養(yǎng)老金制度不同將會(huì)阻礙人員的流動(dòng)。胡曉義指出,改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金保險(xiǎn)（放心保）制度,實(shí)行基金社會(huì)統(tǒng)籌,也有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān),保障全社會(huì)各單位人員的養(yǎng)老權(quán)益。

　　漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實(shí)際

　　“退休年齡是一項(xiàng)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策?！焙鷷粤x說。我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初規(guī)定的。建國初期我國人口預(yù)期壽命只有40歲左右,“目前我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高),而企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲,明顯偏低?！?/p>

　　目前世界上170個(gè)國家和地區(qū)中,正常退休年齡,男性集中在60歲和65歲,女性集中在60歲。從目前實(shí)際情況看,許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休，是人力資源的巨大浪費(fèi)。

　　綜合新華社

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