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據(jù)新華社北京12月10日電十八屆三中全會決定提出,要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日在接受記者采訪時說,漸進式延遲退休年齡符合我國實際。胡曉義說,綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經(jīng)濟社會發(fā)展因素,參考國際經(jīng)驗,充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,在明確目標(biāo)的前提下,采取漸進式延遲退休年齡的方式,既能確保政策調(diào)整前后平穩(wěn)過渡,也不會對當(dāng)期的就業(yè)狀況造成太大影響。
“根據(jù)我們對三中全會決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解,"漸進式"延遲退休年齡包含著多層含義?!焙鷷粤x說,“一是要提前若干年預(yù)告,不能今年宣布明年就實施,而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準備期?!倍且植阶撸热缦葟耐诵菽挲g最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。三是要邁小步,比如每年只延遲幾個月,小步徐趨,用較長的一段時間完成平滑過渡。四是要多措并舉,在延遲退休的同時,嚴格控制提前退休,進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位,加強中老年人技能培訓(xùn),并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等,以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。
胡曉義說,目前我國城鎮(zhèn)人均預(yù)期壽命達75歲以上;加上勞動條件改善,平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡,一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性;另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。
此外,我國人口老齡化高峰加速到來。胡曉義說,“適當(dāng)延遲退休年齡、減緩撫養(yǎng)比迅速提高的趨勢,也是重要舉措之一。”隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展,勞動者受教育年限不斷延長并形成起始工作年齡普遍推后的格局,如果退休年齡仍維持較低水平,將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用,并影響人才強國戰(zhàn)略的實施。從實際情況看,許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。如果早早退休,是人力資源的巨大浪費。
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