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　　3年新增16萬多張養(yǎng)老床位，機構(gòu)養(yǎng)老優(yōu)先發(fā)展護(hù)養(yǎng)型床位，社區(qū)養(yǎng)老覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)，民辦養(yǎng)老院建設(shè)運營都有補貼……

　　昨日，省民政廳公布了《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)(2013-2015)實施方案》(以下稱“方案”)，對安徽的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出具體而明確的要求。

　　現(xiàn)狀

　　安徽是全國較早進(jìn)入老齡社會的省份之一。省民政廳昨天公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全省戶籍人口中，60周歲以上老年人口1088.4萬人，占總?cè)丝诘?5.7%；65周歲以上老年人口達(dá)到680萬人，占總?cè)丝诘?.8%。

　　與此同時，全省擁有各類養(yǎng)老床位約26.8萬張，每千人擁有床位不到25張。這其中絕大多數(shù)還是農(nóng)村敬老院，床位達(dá)到21.7萬張。而福利院、光榮院床位只有1.9萬張，社會力量興辦的養(yǎng)老床位，也只有3.2萬張。省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，安徽省養(yǎng)老設(shè)施總量不足、服務(wù)覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題較為突出。

　　目標(biāo)

　　按照新頒布實施的“方案”，從今年起至2015年，安徽省計劃新建、改擴建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2400個，新建農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施5000個；計劃新增各類養(yǎng)老床位數(shù)16.2萬張，使全省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到43萬張。

　　安徽省將在省、市、縣各建立一所示范性養(yǎng)老機構(gòu)，其中市、縣級共78個。針對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施不足的現(xiàn)狀，安徽省將鼓勵對醫(yī)院閑置床位及閑置的市政設(shè)施、工業(yè)廠房、學(xué)校、賓館、商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造利用。而對于新建的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施，在空間布局上將充分考慮老年人就醫(yī)、出行、環(huán)境、心理等方面因素，滿足其就近養(yǎng)老、方便就醫(yī)、交通便捷、環(huán)境宜居等需求。

　　補貼

　　新“方案”明確，安徽省將重點扶植社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。通過省財政一般預(yù)算、中央和省級福彩公益金，對已建成并投入使用的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予資助。其中，一次性建設(shè)補助，省級財政原則上對每張床位建設(shè)補貼不低于1000元，市縣財政安排原則上不低于省級補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對符合標(biāo)準(zhǔn)的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實際入住人數(shù)給予運營補貼，補貼的最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。補貼將采取分級分檔的辦法，對收住失能失智老年人、低收入老年人的運營補貼，應(yīng)按照不低于20%的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上浮補貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于社會力量興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，從銀行等金融機構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的，將給予貼息補助。省級財政按照同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予補助，地方財政補助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于省級補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　舉措

　　需要進(jìn)駐養(yǎng)老機構(gòu)的老人，多是因為身體等原因，生活難以自理。“方案”明確，在服務(wù)類型上，安徽省將優(yōu)先發(fā)展為半自理和不能自理老人服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位，兼顧為健康老人服務(wù)的生活型床位。到2015年底，城市養(yǎng)老機構(gòu)中，護(hù)養(yǎng)型床位達(dá)到總床位數(shù)的20%以上。

　　養(yǎng)老院是否會越來越高檔，老人們會不會住不起？新“方案”明確，在檔次類型上，安徽省將主要發(fā)展低、中端的保障型床位，按照“低端有保障、中端有市場、高端有控制”原則，適度建設(shè)滿足高端養(yǎng)老需求的高端床位。而對于各級政府主導(dǎo)建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)，將以保障型床位為主。

　　針對當(dāng)前越來越普遍的社區(qū)養(yǎng)老，在設(shè)施建設(shè)上，安徽省將按照“社區(qū)無償提供用房、財政提供運營補貼、鼓勵社會力量參與”的原則，以綜合持續(xù)照顧服務(wù)為目的，整合和利用各種資源，加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)力度，為居家老人提供生活照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉等綜合性服務(wù)，實現(xiàn)全部城市社區(qū)和半數(shù)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋。

　　在城鎮(zhèn)社區(qū)，安徽省將按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。每個城鎮(zhèn)社區(qū)至少擁有一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建筑面積不低于300平方米；農(nóng)村地區(qū)，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置一所能夠為轄區(qū)內(nèi)高齡、空巢、失能老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；鼓勵社會單位、居民家庭等利用空閑房屋建立社區(qū)托老所，開辦以生活互助、文化娛樂等為主的互助點，提供老年人的日常托管服務(wù)。(合肥晚報 張振粵 葉翔 李后祥)

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