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　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道

　　記者近日從遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局獲悉，遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶2011年被借支76.8億元，比2010年的63.5億元增加13億元，已占到前一年積累額的1/10。去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶征繳收入472.5億元，支出782.7億元，缺口310.2億元，而前一年的缺口為297.6億元。

　　“做實(shí)”個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革走過十個(gè)年頭之后，仿佛繞進(jìn)一個(gè)莫比斯環(huán)般的怪圈：首個(gè)參與試點(diǎn)的省份遼寧三年來不得不每年借支養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金用于當(dāng)期發(fā)放，且借款數(shù)額逐年增大，原本做實(shí)的個(gè)人賬戶又一次回到“空賬”狀態(tài)。專家表示，碎片化制度加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)部的利益分化，養(yǎng)老金應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。

　　在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立之前，企業(yè)員工基本無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用；但在制度設(shè)立之后，這部分職工退休后卻從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金。因此，僅靠統(tǒng)籌賬戶通常難以應(yīng)對(duì)當(dāng)期發(fā)放。

　　對(duì)于遼寧省來說情況尤其如此。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期聚集了大量城鎮(zhèn)人口，遼寧目前不僅退休職工人數(shù)占到全國的1/10，且老齡化程度居于全國第四位。不僅如此，連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也加大了養(yǎng)老金支出壓力。

　　這一困境從近幾年的統(tǒng)籌賬戶收支情況可見一斑。2011年，遼寧當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌賬戶征繳收入472.5億元，支出782.7億元，缺口310.2億元。這一數(shù)字在2010年是297.6億元，缺口逐年增大的趨勢愈加明顯。

　　面對(duì)當(dāng)期支付壓力，首當(dāng)其沖被動(dòng)用的就是已經(jīng)“做實(shí)”的個(gè)人賬戶資金。在參與“做實(shí)”試點(diǎn)7年之后，遼寧省經(jīng)國務(wù)院同意后，開始每年借支不超過3/8的個(gè)人賬戶基金用于發(fā)放養(yǎng)老金。這樣一來，原本做實(shí)的個(gè)人賬戶又一次回到“空賬”狀態(tài)。

　　除卻個(gè)人賬戶，社會(huì)保險(xiǎn)“財(cái)政兜底”的性質(zhì)也使得各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼成了養(yǎng)老金的支柱來源之一。遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長趙文祥認(rèn)為，隨著老齡化加劇，未來的補(bǔ)缺壓力更甚，“如不采取有效措施解決，地方財(cái)政將面臨崩潰的危機(jī)”。

　　為了降低這一風(fēng)險(xiǎn)，遼寧省2008年確定了“不能單純依賴上級(jí)補(bǔ)助，繼續(xù)挖掘內(nèi)部潛力”的“擴(kuò)面”思路（即增加繳費(fèi)人數(shù)），激勵(lì)更多城鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體工商戶從業(yè)的農(nóng)民工、外埠人員等加入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，以增加繳費(fèi)收入，彌補(bǔ)資金缺口。遼寧省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局一位負(fù)責(zé)人表示，征繳擴(kuò)面并非長久之計(jì)，期待下一步中央財(cái)政對(duì)遼寧補(bǔ)助能更大一些。

　　據(jù)悉，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還有超過2萬億元的結(jié)余，但都沉淀在少數(shù)發(fā)達(dá)省份。社科院專家鄭秉文認(rèn)為，碎片化的制度加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系內(nèi)部的利益分化，這些省份的結(jié)余沒法轉(zhuǎn)移給遼寧這樣的虧損省市，缺口只能由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515