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北柯
人社部副部長胡曉義日前表態(tài),我國將以“一年提高幾個月”的推進(jìn)方法,采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。男50歲和女45歲是現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡,可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出,退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者,甚至是失去勞動能力的人。
為什么會選擇重體力勞動者,一方面,重體力勞動者雖數(shù)量龐大,但掌握社會資源數(shù)量和話語權(quán)卻相對薄弱和孱弱,推行執(zhí)行政策的阻力小是必然的。第二方面,先行在延遲退休上拿重體力勞動者“開刀”,同樣會起到“以點帶面”的示范意義,一項政策只要有“一部分人群”先行了,終歸會給公眾造成一種既成事實的心理暗示。
只是,這樣的政策設(shè)計和推行策略,表面上是一種“智慧”,實際上侵害的是重體力勞動者的權(quán)益。按照我國相關(guān)法律規(guī)定,從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲,女年滿45周歲。這樣的“法定”的對部分人群退休提前的設(shè)計,其實是一種保障和關(guān)愛,保護(hù)保障的正是這部分工作任務(wù)最重、體力透支最多、身體狀況最差的“重體力勞動者人群”。
有關(guān)方面在設(shè)計和推廣延遲退休之時,如果無視相關(guān)法律和政策對于“重體力勞動者”提前退休的保障意圖和恤民理念,反而率先拿這部分弱勢人群開刀,既是對既有法律保障制度的破壞,也是事實上侵害了重體力勞動者的“提前退休權(quán)”。
從近半年來輿論風(fēng)向和政策走向分析,延遲退休幾乎已成定局,且不論延遲退休可能對就業(yè)帶來的影響,但一項如此關(guān)系億萬公眾切身利益的“延遲退休”,毫無疑問,應(yīng)該是“商量著”辦的,應(yīng)該充分采納公眾意見。有必要強(qiáng)調(diào)的是,即使延遲退休以“小步快跑”形式,也應(yīng)該謹(jǐn)慎行事、公平行事,避免對弱勢群體的傷害。
那么,延遲退休究竟如何搞?究竟采取什么方式推廣?至少不能以犧牲部分群體利益以達(dá)到部分人群延遲的目的。接下來,有關(guān)方面和公眾探討延遲退休的時候,至少不應(yīng)該回避兩個爭議:一則,延遲退休真正的動因是否因為養(yǎng)老金支付壓力?二則,養(yǎng)老雙軌制并軌究竟有沒有時間表?
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