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　　《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”，引起了社會各界極大關(guān)注。延遲退休從何人開始，從何時開始，以何種形式開始？昨日，在國務院新聞辦的舉行新聞發(fā)布會上，記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義和相關(guān)專家。

　　并非從公務員和重體力勞動者開始施行

　　近期有報道稱,延遲退休將從公務員或藍領(lǐng)工人開始。對此,胡曉義予以了否認。

　　“我確實不知道有哪個人或者哪個機構(gòu)曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務員做起。”胡曉義在12日國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說,“說要從重體力勞動者開始做起,我想也是一種猜測。”

　　“這個政策正在研究制定過程中,有一些猜測也是正常的,但是不能把猜測當成定論。”胡曉義說,“歡迎社會各界各類研究機構(gòu)對貫徹落實三中全會決定精神提出建議,但是我們也不主張假定一個設(shè)想然后再去批判?！?/P>

　　胡曉義強調(diào),延遲退休要分步走,比如先從退休年齡最低的群體開始,從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始,逐步擴展到各類群體。

　　“從目前實際情況看,許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低?！焙鷷粤x說,“如果早早退休,是人力資源的巨大浪費。”

　　實施前會提前若干年預告，給相關(guān)群體必要的準備期

　　延遲退休另一個爭議點是該政策是否會加劇本來就已經(jīng)很嚴峻的就業(yè)形勢?！爱厴I(yè)即失業(yè)”的問題尚未完全解決,再延遲退休豈不是雪上加霜?

　　“關(guān)于青年就業(yè)和漸進式延遲退休年齡的問題,確實是中國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的一個矛盾的體現(xiàn)?！焙鷷粤x坦言：“當前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求,我們?nèi)匀灰汛龠M就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排?！?/P>

　　“所以從長遠考慮,我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題?！焙鷷粤x說,最近幾年確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領(lǐng)域,這當然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關(guān)系,但并非簡單的加減關(guān)系。

　　他指出,延遲退休要提前若干年預告,不能今年宣布明年就實施,而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準備期。

　　擬采取漸進式，每年只延遲幾個月，用較長時間完成平滑過渡

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者說,從世界范圍來看,延長退休年齡有兩種策略:一是彈性(柔性)延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡;二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為:前者是“可選項”,秉承自愿的原則;而后者則不然。

　　從2011年10月1日起,上海率先實施柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù),并發(fā)布有關(guān)試行意見,規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。

　　“試點一段時間后,我們發(fā)現(xiàn)這一策略效果并不理想。”鄭秉文說,“其一、退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工,兩份收入比繼續(xù)工作不領(lǐng)養(yǎng)老金更高;其二、柔性退休激勵機制不足,多干幾年養(yǎng)老金沒有大幅度增加,很難為大多數(shù)人所接受?！?/P>

　　胡曉義在解釋“漸進式”時表示,“要邁小步,比如每年只延遲幾個月,小步徐趨,用較長的一段時間完成平滑過渡?！?/P>

　　鄭秉文認為,從全世界的實踐來看,延遲退休年齡沒有一步到位的,而是采取漸進式的方案,每幾年延長3個月,延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。

　　“在延遲退休的同時,嚴格控制提前退休,進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制?！焙鷷粤x說,“同時,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位等,以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。” 據(jù)新華社

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