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　　保障民生是社會和諧的基礎(chǔ)。只有解決了最基本的溫飽、教育、醫(yī)療等問題，才會有社會協(xié)同和公眾參與。

　　黨的十七大以來，東莞緊緊圍繞“人人保障”和“提升民生幸?！钡目傮w目標，普惠公平、覆蓋城鄉(xiāng)、保障民生的社會保障體系雛形日漸清晰，其他各項社會保障事業(yè)也取得了顯著成效。

　　十七大以來，東莞健全職工基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險、社會基本醫(yī)療保險和農(nóng)（居）民基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險制度。截至2011年底，全市參加各種社會保險人數(shù)共2464.69萬人次，比2007年底的1295.06萬人次翻了近一番，年均增長近兩成。2011年，東莞社會保險待遇總支出73.26億元，比2007年增長137.3%。

　　近年來，東莞在全省乃至全國率先建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險體系，率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險體系，率先探索建立覆蓋新莞人的社會保險制度。2012年9月1日起，東莞開始非本市戶籍職工子女參加社會基本醫(yī)療保險試點，首次實現(xiàn)了社會基本醫(yī)療保險制度向非本市戶籍、非就業(yè)常住人口擴展，也是推動公共服務(wù)均等化又一重大進展。目前，全市試點的38所中小學(xué)有5000多位學(xué)生參加基本醫(yī)療保險。

　　5年來，東莞努力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入力度。2011年全市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)達2249個，床位數(shù)量達22814張，衛(wèi)生技術(shù)人員共39582人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師13644人，比2007年增長三至四成。

　　教育是最大的民生工程。東莞深知，強民生必先強教育。近5年來，教育投入不斷加大，2011年全市教育經(jīng)費投入總額125.1億元，比2007年增加57.9億元，增長86.2%。東莞在全省率先免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和書本費，僅去年在此方面的財政投入就達10億元。東莞還致力于解決外來務(wù)工人員子女上學(xué)難問題，實行積分制入讀公辦學(xué)校，投入了大量的財政資金擴大公辦學(xué)校的教育能力，2011年東莞義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的外來務(wù)工人員子女有13.29萬人，比2007年增加1.52萬人。

　　在做實“基本民生”之外，東莞對于“底線民生”的保障也顯得務(wù)實而溫情。5年來，東莞兩次上調(diào)了最低生活保障線，居民最低生活保障標準從2007年的320元/人月上調(diào)到2011年的440元/人月；村民最低生活保障標準從2007年的300元/人月上調(diào)到2011年的440元/人月，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。5年來，東莞不斷拓寬最低生活保障對弱勢群體的覆蓋面，如從今年起，將全市符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。

　　統(tǒng)籌：南小渭 段思午 采寫：南方日報記者 郭文君

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