無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　借鑒：全球化趨勢(shì) 補(bǔ)缺養(yǎng)老金

　　延遲退休已成全球化的趨勢(shì)。英國(guó)政府2010年10月宣布，到2020年領(lǐng)取退休金的年齡一律提升至66歲，之后逐步提升，到本世紀(jì)60年代可能達(dá)到70歲。法國(guó)現(xiàn)在領(lǐng)取退休金的年齡是60歲，未來(lái)8年內(nèi)將提升到62歲。意大利是男性65歲，女性60歲，其計(jì)劃將領(lǐng)取退休金年齡在2050年提升到69歲；荷蘭領(lǐng)取退休金年齡為65歲，有計(jì)劃提升到67歲。德國(guó)的政策是65歲領(lǐng)取退休金，可能在2050年左右提升到67歲。

　　英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)顯示，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡每推遲一年，政府可以省下130億英鎊。在未來(lái)50年，英國(guó)政府可以節(jié)省5000億英鎊。

　　針對(duì)坊間關(guān)于“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的巨大資金缺口，是提出研究延遲退休政策的主要原因”的判斷，胡曉義表示，我國(guó)人口老齡化正加速到來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)（放心保）基金確實(shí)負(fù)擔(dān)沉重。但這并不僅僅是從養(yǎng)老金缺口考慮提出的政策。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段看，確有必要將研究延遲退休年齡問(wèn)題提上日程。

　　適應(yīng)老齡化 商業(yè)險(xiǎn)為輔

　　“延遲退休年齡是被人口老齡化倒逼出來(lái)的?！鄙綎|財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授呂志勇，2011年起承擔(dān)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目———《延遲退休年齡對(duì)社保養(yǎng)老基金收支規(guī)模及就業(yè)的影響》課題，圍繞“延遲退休”相關(guān)問(wèn)題開展了專門研究。12日他接受經(jīng)濟(jì)采訪時(shí)表示，目前，我國(guó)的老年人口占比已超過(guò)14%，預(yù)計(jì)到2020年占比將在20%以上，2050年老齡人口將達(dá)5億，占比將在1/3左右。進(jìn)入老齡化社會(huì)，生產(chǎn)財(cái)富的能力降低，但仍需要消費(fèi)財(cái)富，養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯。延遲退休顯得十分迫切。

　　同時(shí)，隨著工業(yè)化程度不斷推進(jìn)，人們勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低、健康狀況日趨改善，都為延遲退休政策提供了條件?！叭绻麑⑽飪r(jià)上漲等因素考慮進(jìn)去，我們國(guó)家延遲退休，可以解決2000億元養(yǎng)老金賬戶缺口。”呂志勇說(shuō)。

　　隨著延遲退休政策提上日程，目前現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納激勵(lì)機(jī)制的弊端也顯露出來(lái)。不少人質(zhì)疑，“延遲退休就是讓我們多交晚領(lǐng)，說(shuō)到底還是個(gè)人吃虧?！?/P>

　　呂志勇說(shuō)，之所以會(huì)有這種質(zhì)疑，是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)繳納激勵(lì)機(jī)制并不十分有效，“根據(jù)目前的計(jì)算方法，人們多繳納一年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，只多領(lǐng)1%的養(yǎng)老金，激勵(lì)較為微弱。”

　　美國(guó)在激勵(lì)機(jī)制的制定方面就相對(duì)有效。據(jù)介紹，在美國(guó)，正常退休年齡是65歲，如果60歲退休，只能領(lǐng)到正常養(yǎng)老金的70%，主動(dòng)延遲退休到67歲，則可多領(lǐng)14%。

　　他同時(shí)表示，“延遲退休固然是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金賬戶支付風(fēng)險(xiǎn)的必要措施，但讓民眾過(guò)上體面的退休生活，這并不是惟一手段。”

　　商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)兼具壽險(xiǎn)保障和養(yǎng)老規(guī)劃的雙重功能，不失為一個(gè)較好的補(bǔ)充途徑。據(jù)了解，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，個(gè)人為養(yǎng)老準(zhǔn)備的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)約占養(yǎng)老金總數(shù)的40%左右，而我國(guó)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平還比較低，在7萬(wàn)億元的總資產(chǎn)中，5.6萬(wàn)億元是人壽保險(xiǎn)，而這當(dāng)中只有1萬(wàn)億元與養(yǎng)老有關(guān)。

　　呂志勇建議，應(yīng)建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)商業(yè)險(xiǎn)的推廣和覆蓋，同時(shí)推進(jìn)企業(yè)年金、以房養(yǎng)老等制度，作為延遲退休年齡政策的有效補(bǔ)充。

　　以商業(yè)保險(xiǎn)為例，對(duì)于公眾普遍擔(dān)心的被通脹“吃掉”問(wèn)題，一些分紅性的商業(yè)養(yǎng)老保障能在一定程度上彌補(bǔ)這種損失；由于是商業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以為參保人提供更多的個(gè)性化服務(wù)，滿足不同需求，參保人個(gè)人賬戶信息也相當(dāng)透明，對(duì)自己的資金投資或收益了然在胸，不存在太大的疑問(wèn)。

　　對(duì)于商業(yè)險(xiǎn)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效補(bǔ)充，很多國(guó)家都對(duì)其大力扶持。如英國(guó)政府將一部分錢投到商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助上，并輔以各種優(yōu)惠政策，激發(fā)公眾參與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的熱情。

　　思考：加劇“就業(yè)難”之憂仍存

　　不少人擔(dān)憂，延遲退休會(huì)讓老年人與中青年競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位，令“就業(yè)難”問(wèn)題雪上加霜。

　　武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松教授稱，以我國(guó)目前就業(yè)崗位的供給狀況，延遲退休還不合適全面推進(jìn)。研究表明，我國(guó)每年新增就業(yè)崗位徘徊在1000萬(wàn)個(gè)左右，其中大約30%的崗位來(lái)自退休人員的更替?！懊磕甏髮W(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求約800萬(wàn)個(gè)，加上農(nóng)民工、社會(huì)其他就業(yè)人群，就業(yè)崗位供給的缺口較大?！?/P>

　　鄧大松說(shuō)，我國(guó)目前有7億多勞動(dòng)力，勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)和可能的經(jīng)濟(jì)狀況相比，勞動(dòng)力數(shù)量不缺，這一狀況在2020年以前不會(huì)發(fā)生根本改變?！叭绻嫜舆t退休，帶來(lái)就業(yè)崗位減少，將使大量青年不能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，帶來(lái)負(fù)面影響?！?/P>

　　開發(fā)與培訓(xùn)并舉

　　這種漸進(jìn)式的改革，該如何合理規(guī)避老年人與中青年競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位的難題？

　　胡曉義表示，加劇“就業(yè)難”的擔(dān)憂事出有因，因?yàn)楣┐笥谇筮€是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本態(tài)勢(shì)，但也要客觀看到，我國(guó)勞動(dòng)力供給也在發(fā)生變化。2012年我國(guó)首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬(wàn)人。這預(yù)示著，未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力將逐步進(jìn)入供給總量減少時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要一定數(shù)量的人力資源供給做支撐的。

　　今后，我們必須改變過(guò)去濫用青壯年勞動(dòng)力的粗放方式，更充分發(fā)揮人力資源的效能。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等，以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。

　　接受采訪的多名專家表示，除勞動(dòng)力總量開始下降，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由此帶動(dòng)勞動(dòng)力需求發(fā)生變化。過(guò)去只能由中青年承擔(dān)的體力勞動(dòng)崗位逐漸減少，如工礦企業(yè)的一線工人；能夠廣泛容納各種年齡層的勞動(dòng)崗位開始增多，如餐廳服務(wù)員、家政人員等。此外，人口老齡化還將催生老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也將產(chǎn)生大量工作崗位。綜合看，我國(guó)仍有化解“就業(yè)難”的空間。

　　隨著延遲退休成為全球性的趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新的退休政策成為主流選擇。一些企業(yè)也開始設(shè)計(jì)制度為老年人就業(yè)提供方便。

　　以寶馬公司為例，2011年底寶馬公司的工人平均年齡為39歲，并可能在未來(lái)升至50歲。于是，寶馬公司盡量保持工作環(huán)境適合各個(gè)年齡階段，尤其是老年人。他們的廠房保持通風(fēng)，充滿陽(yáng)光；生產(chǎn)線的速度由最慢的工人的速度來(lái)控制，而不是最快的；流水線上隨時(shí)可以站立，也可以坐下。此外，一些德國(guó)工廠還專門聘用理療師給一些老齡工人做健康輔導(dǎo)，指導(dǎo)他們?nèi)绾位顒?dòng)筋骨、避免拉傷等。

　　在呂志勇看來(lái)，除了小步慢走的漸進(jìn)式推進(jìn)外，中老年人技能培訓(xùn)的必要性也應(yīng)引起重視?！皬椥酝诵葜撇皇且坏肚?，崗位是可以調(diào)整的，延遲退休的老年人可以接受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，從事勞動(dòng)強(qiáng)度較低的工作?！?/P>

　　建言：重體力勞動(dòng)者或先推

　　胡曉義解釋說(shuō)，所謂“漸進(jìn)式”包含分步走的含義，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。

　　根據(jù)目前現(xiàn)行的規(guī)定，國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲；從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲；因病或非因工致殘，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲。

　　有專家據(jù)此推斷，男50歲和女45歲是目前現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡，可能會(huì)成為延遲退休的先行者。但實(shí)際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者，甚至是失去勞動(dòng)能力的人。

　　崗位性別區(qū)分對(duì)待

　　中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼對(duì)表示，對(duì)延遲退休政策的制定必須要深入細(xì)致，對(duì)不同的行業(yè)和地區(qū)都要區(qū)別對(duì)待，最終要保護(hù)最廣大群眾的利益。同時(shí)要嚴(yán)防利益集團(tuán)利用機(jī)會(huì)套取更多利益。

　　在清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會(huì)保障研究中心專家劉慶龍看來(lái)，對(duì)于延遲退休，應(yīng)該先搞清楚什么人贊成延遲，又是哪些人反對(duì)，“在勞動(dòng)一線的人沒(méi)有想延遲退休的，想延遲退休的都不在體力勞動(dòng)一線上。”

　　對(duì)于腦力勞動(dòng)者，延遲退休可能不會(huì)對(duì)其生活造成過(guò)大的負(fù)面影響，但是對(duì)于那些體力勞動(dòng)者，延遲退休的影響將更為明顯。一名工作了20多年的清潔工就抱怨，年紀(jì)一大就不能繼續(xù)當(dāng)清潔工了，“那個(gè)時(shí)候還領(lǐng)不到養(yǎng)老金，我的生活該怎么辦？”

　　因此，退休年齡推遲方案應(yīng)有強(qiáng)烈的行業(yè)特征，腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者不可能采用相同的模式。

　　這同樣是呂志勇的看法，他建議在制定政策時(shí)要分崗位、分行業(yè)、分地區(qū)進(jìn)行。根據(jù)呂志勇上述課題的研究結(jié)果，1年延遲3個(gè)月是比較理想的選擇，即從2016年開始，用20年的時(shí)間于2036年完成退休年齡延遲5歲的目標(biāo)。

　　“如果一步到位，管理費(fèi)用高，成本大，沖擊也大。漸進(jìn)式推進(jìn)可以有效避免這些問(wèn)題?！眳沃居?。

　　張翼也認(rèn)為，可以先從某一個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步大面積鋪開。

　　在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)法與社會(huì)保障法研究中心副主任李青武看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家采取延遲退休年齡的對(duì)策，是因?yàn)槠渖鐣?huì)患有“福利病”，不勞而獲思想嚴(yán)重，希望勞動(dòng)量越來(lái)越少而福利卻越來(lái)越多，為鼓勵(lì)或強(qiáng)制更多人參與勞動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家制定了退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，迫使更多公民就業(yè)。而在中國(guó)，目前大量勞動(dòng)力被浪費(fèi)，尤其是女性的智慧，被長(zhǎng)期歧視。

　　因此他建議，在尊重個(gè)人意愿的前提下，女性可以將其退休年齡自愿延長(zhǎng)到相同崗位的男性退休年齡；如果不愿意延遲退休，只要繳足了社保費(fèi)用，就可以享受社會(huì)保障。

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515