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　　近日市政府辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）實施意見》。我市將通過一系列措施，力爭到2020年幫農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)“兩不愁”、“四普遍”、“五個有”（兩不愁指不愁吃、不愁穿；四普遍指普遍享有社會保障、普遍享有康復(fù)服務(wù)、普遍享有輔助器具適配、普遍享有托養(yǎng)服務(wù)；五個有指有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、有人管、有地位）。

　　富起來

　　2015年培訓(xùn)8000名農(nóng)村殘疾人

　　到2015年，扶持3萬農(nóng)村貧困殘疾人家庭增加收入，生活狀況得到明顯改善。

　　如何讓他們富起來？我市幫助殘疾人家庭不斷提升自我發(fā)展能力，計劃到2015年，為8000名農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓(xùn)，到2020年，有勞動能力和愿望的農(nóng)村殘疾人基本得到實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。并力爭每個殘疾人家庭至少有1名成員掌握1至2門實用技術(shù)。

　　各區(qū)縣都將有殘疾人扶貧基地

　　為了幫助他們順利起步，我市還將開展殘疾人康復(fù)扶貧貸款服務(wù)，重點投向適合殘疾人特點的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家庭手工藝制作、零售商業(yè)及各類服務(wù)業(yè)項目。全市還將建設(shè)5～10個殘疾人扶貧示范基地，各縣、區(qū)創(chuàng)建1～2個殘疾人扶貧基地，采取“公司+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”等方式，帶動農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。

　　有保障

　　靠父母供養(yǎng)的二級以上殘疾人可享低保

　　到2015年，各項社會保障制度基本覆蓋農(nóng)村殘疾人。到2020年，農(nóng)村殘疾人社會保障全面覆蓋。

　　我市將農(nóng)村符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障。據(jù)了解，對靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年二級以上殘疾人，經(jīng)本人或者供養(yǎng)人申請可以單獨納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，對納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭，適當(dāng)提高最低生活保障金。

　　此外，對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）以及法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人）無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力的殘疾人納入五保供養(yǎng)。

　　建立重度殘疾人護理補貼制度

　　通過農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助符合條件的貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步提高門診和住院報銷比例，擴大報銷范圍。出臺《西安市貧困殘疾人專項救助資金使用管理辦法》，建立西安市重度殘疾人護理補貼制度。

　　在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村實施的重大工程中，充分照顧貧困殘疾人利益，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策實施過程中，切實維護貧困殘疾人合法權(quán)益。

　　住有房

　　農(nóng)村危房改造貧困殘疾人優(yōu)先安排

　　我市將力爭到2015年，通過實施保障性安居工程，幫助2500戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。到2020年，農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房得到有效改善，殘疾人家庭居住條件明顯改善。

　　著力改善農(nóng)村殘疾人住房條件。在保障性安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、農(nóng)民進城落戶、農(nóng)村危房改造過程中，對農(nóng)村貧困殘疾人家庭住房給予優(yōu)先安排。結(jié)合無障礙進家庭活動，對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。

　　建立農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系

　　到2015年，初步建立農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系框架，農(nóng)村殘疾人集中托養(yǎng)、日間照料機構(gòu)達到8家，農(nóng)村殘疾人接受托養(yǎng)服務(wù)人數(shù)達到7500人次，農(nóng)村殘疾人集中托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)工作較快發(fā)展。到2020年，農(nóng)村殘疾人集中托養(yǎng)、日間照料機構(gòu)達到15家，農(nóng)村殘疾人接受托養(yǎng)人數(shù)達到15000人次，農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系逐步完善，托養(yǎng)服務(wù)水平進一步提高。 記者 張瑾

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