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《21世紀經濟報道》報道,廣東佛山市白坭鎮(zhèn)小塘崗村村民李勝開夫婦作出了一個“重大決定”,老兩口決定把4畝2分田地出租給菜農,每年可獲得3000元租金。這項收入當然不夠他們生活,但他們還有另外一筆額外的收入當地政府每月給二老發(fā)放400元養(yǎng)老金,加上田地租金,二老每年的收入有7800元,可以基本不靠子女養(yǎng)老。李勝開說,養(yǎng)老金發(fā)放“比我兒子給家用還準時,算是我的半個兒子吧”。
養(yǎng)老金是農民的“半個兒子”,這個比喻很貼切,也很親切。長期以來,城里人退休后可以靠養(yǎng)老金生活,而農民沒有“退休”之說,一直勞作到干不動活為止,所以農民“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固,兒女就是農民養(yǎng)老的基本保障。
這種情況從2009年開始發(fā)生改變,當年,國務院啟動新型農村養(yǎng)老保險制度試點,按照規(guī)定,年滿60周歲的農村老人不用繳費,即可按月領取基礎養(yǎng)老金。3年來,“新農?!备采w率逐年快速上升,據人社部農保司副司長劉從龍透露,到今年7月,全國所有縣級行政區(qū)均已開展新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作,我國僅用3年時間就基本實現了養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋,比原計劃(至2020年)提前了8年。
養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋,可謂我國社會保障事業(yè)發(fā)展的一個里程碑,僅用3年時間就基本實現這一目標,是一個了不起的成就。近年來,各級各地政府越來越重視民生工作,逐步把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,在某種意義上,養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋,正是這種執(zhí)政理念結出的碩果。自此,中國農民將逐步走出“靠天吃飯”、“單靠兒女養(yǎng)老”的歷史,分享養(yǎng)老福利的陽光雨露。正如湖南省汨羅市西北村村民彭東華所感慨的:“平日里收到別人600元紅包可是欠了個大人情,現在像是國家給我們發(fā)大紅包一樣。”
毋庸諱言,目前農民的養(yǎng)老金標準還比較低,李勝開夫婦每人每月領取200元算是比較高的,全國老齡辦前不久發(fā)布的調查結果顯示,目前農村養(yǎng)老金標準平均每人每月僅為74元。74元養(yǎng)老金顯然頂不上農民的“半個兒子”,遠不足以保障農民“老有所養(yǎng)”。當然,目前農村養(yǎng)老金標準較低,確有不少客觀原因,比如,自2009年以來,各級各地政府的工作重點是提高養(yǎng)老保障的覆蓋面,先把全民養(yǎng)老保障體系快速建立起來,一些地方政府財力有限,難以在短時間內既擴大養(yǎng)老金覆蓋面又極大提高保障水平。
事實上,近年來,很多地方農民的養(yǎng)老金標準在不斷提高,以李勝開夫婦所在的佛山市為例,2010年農民養(yǎng)老金標準為每人每月80元,2011年提高至100元,2012年,年滿70歲的農村老人每月養(yǎng)老金為200元。有理由相信,隨著政府財力增強,越來越重視民生,隨著養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋第一步工作提前完成,接下來,各級各地政府將會逐步提高養(yǎng)老金標準,提高農村養(yǎng)老保障水平,讓養(yǎng)老金真正頂得上農民的“半個兒子”。到那時,農村老人有望像城里老人那樣“老有所養(yǎng)”,過上體面的晚年生活。我們已經順利邁出了第一步,相信第二步將會邁得更快。
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