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　　近日，天津下發(fā)《關于進一步調(diào)整完善我市社會保險制度的意見》（下稱《意見》），調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

　　《意見》規(guī)定，年滿16周歲不滿60周歲，不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件，且具有本市正式戶籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　初始參保年齡從18歲調(diào)整到16歲一時引發(fā)“提前繳費”、“變相延遲退休”的議論。

　　不過，中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈對記者表示，“16歲繳納養(yǎng)老保險，在以前的老文件就已經(jīng)規(guī)定了”，他奇怪的是為什么有的地方現(xiàn)在才開始實施。

　　根據(jù)2011年6月發(fā)布的《國務院發(fā)布關于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》規(guī)定：年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

　　也就是說，在16歲到60歲退休的這幾十年間，只要累計繳費滿15年的，到法定退休年齡即可按月領取基本養(yǎng)老金。而且按照養(yǎng)老金發(fā)放標準，繳納年限越長，累計資金越多，到法定年齡領取到的養(yǎng)老金也越多。

　　目前，我國以三種不同制度形成了養(yǎng)老保險的全覆蓋，即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　后兩項制度均規(guī)定，年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鄉(xiāng)居民，均可參加相應的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，覆蓋了我國所有人群。

　　對于是否存在變相延長退休年齡，褚福靈表示，這就是制度設計，和延遲退休沒有任何關系。

　　各地政策對繳費年限、繳費標準均屬自愿選擇。記者了解到，天津市此次調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，個人繳費標準設定為從每人每年600元-3300元十個檔次，城鄉(xiāng)參保人可自主選擇繳費檔次參保，沒有強制。另外政府對不同繳費檔次有相應的繳費補貼。

　　實際上自2010年以來，江蘇、安徽、山東、河南、湖南、湖北、陜西、重慶、廣東、河北、山西、青海、吉林等省份或部分省的個別地區(qū)均已陸續(xù)試點該項政策。

　　關于16歲的參保年齡限定，根據(jù)國務院頒發(fā)的《禁止使用童工規(guī)定》，任何國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個體工商戶均不得招用不滿16周歲的未成年人?！秳趧臃ā穼Υ艘灿邢嚓P規(guī)定，即雇傭16周歲以下的未成年人屬于違法行為。

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