無憂保早報(bào)：無憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問題的有效方式。

　　黃小晶

　　一切為了老人，為了老人一切，讓老年人安享晚年，這個(gè)承載億萬老年人和數(shù)千萬家庭幸福的養(yǎng)老夢(mèng)，是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程和全民事業(yè)。

　　截至2012年底，廣州市共有60歲以上老人126.4萬人，占戶籍人口總數(shù)的15.4%，2015年預(yù)計(jì)超過140萬，占戶籍人口的比重超過16%，2020年將達(dá)到180萬人，預(yù)計(jì)到2050年占戶籍人口的比重高達(dá)29.87%，屆時(shí)空巢老人、80周歲以上高齡老人分別占老年人口的45%和16%，空巢老人總數(shù)已超52萬。其中，失能、半失能老人呈上升趨勢(shì)。而目前除廣州市戶籍老人外，非戶籍常住老人、港澳老人對(duì)廣州市養(yǎng)老床位也有需求。

　　龐大的老年人口、亟待解決的養(yǎng)老問題以及由此產(chǎn)生的巨大養(yǎng)老需求，給夕陽紅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。由于基本養(yǎng)老服務(wù)體系屬福利性服務(wù)，是政府為生活特別困難的老年人提供的保障型服務(wù)，而非基本養(yǎng)老服務(wù)體系則是為老年人提供具有一定和較高幸福指數(shù)的享受服務(wù)，主要由社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和民營等機(jī)構(gòu)提供。為此，打造夕陽紅產(chǎn)業(yè)，既是政府完善社會(huì)公共服務(wù)供給體系責(zé)無旁貸的責(zé)任，更需要形成全社會(huì)共同推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)格局。

　　截至2013年底，廣州市和各區(qū)、縣級(jí)市均已建成（或正在興建）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這意味著2014年、2015年新增1萬張乃至今后一個(gè)時(shí)期的養(yǎng)老床位建設(shè)任務(wù)將基本落在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上面。今年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)），提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，對(duì)社會(huì)力量和民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)釋放了諸多利好信號(hào)。但是，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，屬于微利行業(yè)，為了吸引民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，必須及時(shí)研究解決有關(guān)問題，激發(fā)各類民間力量推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和活力。

　　首先要進(jìn)一步完善扶持優(yōu)惠政策。在社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繼續(xù)享受用水、用電、稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息；進(jìn)一步降低政府購買服務(wù)門檻，擴(kuò)大政府購買服務(wù)覆蓋面，增加政府購買服務(wù)內(nèi)容，使其不僅限于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；

　　其次要進(jìn)一步完善財(cái)政資助政策。2012年3月廣州市出臺(tái)了辦法對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營及新增床位實(shí)行財(cái)政資助。下一步，應(yīng)按照養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的總體要求和“公辦民管、民辦公助、政府購買服務(wù)”的原則，對(duì)財(cái)政資助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的方式方法、資助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理，包括對(duì)高檔、中檔、一般性養(yǎng)老床位的社會(huì)比例，以及養(yǎng)老企業(yè)對(duì)服務(wù)對(duì)象吸納、繳交服務(wù)費(fèi)用的管理進(jìn)行研究，對(duì)租房養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼等問題進(jìn)行研究，有針對(duì)性地完善財(cái)政資助政策。

　　除此之外，還要強(qiáng)化探索創(chuàng)新，打造夕陽紅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄒ唬┨剿鞲叨?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1245157/">養(yǎng)老模式。

　　隨著中國獨(dú)生子女家庭的增多和人們養(yǎng)老觀念的逐步轉(zhuǎn)變以及一對(duì)夫婦往往養(yǎng)4位老人或者更多老人的客觀情況，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了人們對(duì)家庭養(yǎng)老從孝順觀念的傳統(tǒng)理解到理性思考的轉(zhuǎn)變，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，被越來越多的老人所接受，也切實(shí)地成為他們的養(yǎng)老需求之一。但目前廣州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”和部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施不夠完善、管理不夠規(guī)范、服務(wù)不夠貼心等情況，使老人望而生畏，想而止步。

　　尤其是廣州市民收入不斷提高后，一些收入較高的老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各方面的期望值不斷上升。同時(shí)，廣州毗鄰港澳，部分港澳居民也有意愿到廣州養(yǎng)老，高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日漸受到歡迎。廣州市內(nèi)較為高端的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均非常搶手、供不應(yīng)求，這些高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展剛剛起步，前景樂觀，將大有所為。

　　在充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展一批適合知識(shí)層次高、服務(wù)要求高、追求生活品質(zhì)的老年人入住的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既能滿足多樣化需求，又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。ǘ┨剿饕苑?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1245157/">養(yǎng)老模式。

　　2013年10月13日《京華時(shí)報(bào)》發(fā)布了中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬的介紹，指出2010年老年空巢家庭共有4013.5萬戶，生活在空巢家庭中的老年人口總數(shù)至少有6200萬人，占老年人口總數(shù)的三分之一。國務(wù)院《意見》明確提出要開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，保監(jiān)會(huì)、民政部、全國老齡辦將于2014年上半年提出試點(diǎn)方案。其實(shí)，以房養(yǎng)老并不是新生事物，在國外，日本、加拿大、新加坡等國家已經(jīng)早有實(shí)踐，在國內(nèi)，北京、上海、南京、杭州等地也進(jìn)行了試點(diǎn)探索。

　　廣州作為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、相對(duì)繁榮的中心城市，存在很多老年人尤其是老城區(qū)存在無子女老人和失獨(dú)老人房產(chǎn)難以繼承、困難老人“有房沒錢”以及空巢老人子女難以照顧的現(xiàn)象，如廣州可參照推出類似做法，對(duì)于解決困難老人生活照料和老年人的養(yǎng)老資金問題，盤活已有房屋資源，擴(kuò)大保險(xiǎn)（放心保）公司業(yè)務(wù)都有積極意義。

　　雖然說從目前廣州的民意調(diào)研和新聞?shì)浾撚懻撉闆r來看，目前市民轉(zhuǎn)換理念接受這一做法還要有一個(gè)過程，但從長遠(yuǎn)發(fā)展和正面作用來看，推行“以房養(yǎng)老”試點(diǎn)，不失為當(dāng)前廣州市居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式之外的一大補(bǔ)充和亮點(diǎn)。

　?。ㄈ┨剿鲃?chuàng)新的養(yǎng)老模式。

　　廣州毗鄰港澳，在開展穗港澳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建議以定位為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈和粵港澳全面合作示范區(qū)的南沙新區(qū)為重點(diǎn)，充分借鑒港澳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化穗港澳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作，加快廣州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)各地因地制宜開展改革探索。選擇有代表性的區(qū)縣開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。從建設(shè)、服務(wù)、模式創(chuàng)新等多個(gè)方面加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新、培育加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，包括輿論環(huán)境、政策環(huán)境、激勵(lì)環(huán)境等。

　?。ㄗ髡邽閺V州市民政局黨委書記）

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515