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　　昨日，市社保局召開新聞發(fā)布會，詳解將于明年1月1日正式實施的《實施細則》（下稱《實施細則》）。對于市民關(guān)心的非調(diào)入居民繳費指數(shù)確定為0.4會否影響實際養(yǎng)老金領(lǐng)取、未納入視同繳費年限是否可以補繳等問題，市社保局昨日一一詳細解釋。

　　《實施細則》除了明確原來沒有納入養(yǎng)老保險待遇計算的非經(jīng)調(diào)入人員的視同繳費年限認定外，也對其月繳費指數(shù)計算辦法作出規(guī)定。據(jù)市社保局新聞發(fā)言人黃險峰介紹，雖然月繳費指數(shù)確定為0.4，但由于深圳月平均工資基數(shù)大，所以一般不會出現(xiàn)“在老家領(lǐng)養(yǎng)老金比深圳高”的情況。

　　南方日報記者 張仁望

　　“視同繳費年限”有明確界限

　　據(jù)了解，在建立養(yǎng)老保險（放心保）個人繳費制度前，國企的固定工達到法定退休年齡，由企業(yè)發(fā)放退休金。在社會養(yǎng)老保險制度建立后，企業(yè)責任由支付退休金轉(zhuǎn)變?yōu)榘匆?guī)定繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老待遇實現(xiàn)社會化發(fā)放。

　　參保后，職工的國家承認的連續(xù)工齡也轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保險的視同繳費年限，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，視同繳費年限期間應繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。

　　那么，如果這部分職工離開原有企業(yè)，入戶深圳之后，這之前的國家承認的連續(xù)工齡應該如何計算？黃險峰表示，《實施細則》對此作了明確規(guī)定，“如當?shù)亟B(yǎng)老保險個人繳費制度時，參保人仍是國企固定職工，其之前的國家承認的連續(xù)工齡可視為視同繳費年限，納入養(yǎng)老保險待遇計算?！?/p>

　　基本養(yǎng)老保險視同繳費年限，由市社保機構(gòu)依據(jù)原固定職工本人檔案記載、相關(guān)文件規(guī)定的應繳費起始時間以及轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)做出的記載等予以確認。

　　未入“視同繳費年限”可補繳

　　昨日，本報對于《實施細則》最終刪除“社會保險費的補繳”一章給予了關(guān)注。在新聞發(fā)布會上，市社保局新聞發(fā)言人黃險峰也對此作了回應。黃險峰表示，刪除并不意味著就沒有了，《實施細則》第四十五條明確規(guī)定，關(guān)于養(yǎng)老保險補繳的具體辦法由市人力資源保障部門另行制定。

　　黃險峰解釋，我國從1996年起就在全國推行基本養(yǎng)老保險制度，所以到1997年12月31日之后離開國有或者縣以上集體所有制單位的固定職工，其在當?shù)貙嵭叙B(yǎng)老保險個人繳費制度前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡，都可以視作基本養(yǎng)老保險“視同繳費年限”。

　　但在養(yǎng)老保險制度未建立前就離開的這部分職工，因為企業(yè)已沒有發(fā)放退休金的責任，這些人員的工齡也就不能轉(zhuǎn)化為視同繳費年限，其養(yǎng)老保險如何解決呢？

　　黃險峰表示，對于這種情況，按照廣東省規(guī)定，廣東省戶籍人員此前在廣東省內(nèi)企業(yè)工作，可采取“買工齡”的做法補繳?？紤]到和廣東省的做法銜接并考慮到外地來深人員基本不是廣東省戶籍人口的實際情況，《實施細則》明確，在1997年12月31日前入戶深圳，又沒有在原有的國有或縣以上集體所有制單位繳納養(yǎng)老保險的，都可以補繳。

　　“補繳的規(guī)定會比較多、比較復雜，不是一兩句話就能說明白的?！秉S險峰表示，關(guān)于補繳的具體辦法，市人力資源保障部門還在研究中，完成后會向社會及時公布。

　　養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移深圳設有保底

　　如果是非經(jīng)調(diào)入入戶深圳，其在1992年7月31日前的月繳費指數(shù)就要按照0.4計算，這會不會影響這部分市民的養(yǎng)老金領(lǐng)??？昨日，市社保局也對如何確定繳費指數(shù)及繳費指數(shù)對養(yǎng)老金領(lǐng)取的影響作出了解釋和回應。

　　黃險峰表示，由于參保人視同繳費年限期間沒有個人的實際繳費工資，廣東省的做法是對于省內(nèi)繳費指數(shù)采取以廣東省個人賬戶建立時（1994年）轉(zhuǎn)出地上年度在崗月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計算。

　　深圳市自1992年8月建立個人賬戶，參照廣東省做法，月繳費指數(shù)以1991年轉(zhuǎn)出地的省在崗職工月平均工資÷本市同期市在崗職工月平均工資計算。早期來深人員大多來自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述幾個省份的1991年職工平均工資計算，得出的平均繳費指數(shù)為0.4。

　　在《實施細則》征求意見階段，部分市民反映，如果深圳按照0.4計算，但轉(zhuǎn)入前老家則是按1計算，如果其不入戶深圳，繼續(xù)在當?shù)貐⒓羽B(yǎng)老保險，其養(yǎng)老金將高于深圳。

　　對此，黃險峰表示，這種情況基本不太可能會出現(xiàn)。他解釋，養(yǎng)老金主要包括統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金，后者與繳費指數(shù)沒有關(guān)系。前者的計發(fā)與繳費年限、繳費基數(shù)和所在市上年度市平均工資掛鉤，雖然在老家按照1計算，但對應的是當?shù)仄骄べY，深圳按照0.4計發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，“與當?shù)乜傮w持平”。黃險峰舉例，某相鄰省份，其2011年的社均工資為2960元，而深圳為4595元，雖然在當?shù)卦吕U費指數(shù)按1計算，在深圳按0.4計算，但最后計算出的在當?shù)啬玫降幕A(chǔ)養(yǎng)老金為740元，在深圳則為887元。

　　黃險峰解釋，對于養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移，國家政策是“下不保底，上不封頂”，但考慮到深圳物價水平比較高的情況，如果按照0.1、0.2的指數(shù)計算，會出現(xiàn)非常低的情況，“所以深圳有保底，實際繳費低于0.4的，深圳也按0.4計算?！?/p>

　　答疑

　　問：重復參保、享受養(yǎng)老保險如何清退？

　　答：參保人在本市重復參加職工基本養(yǎng)老保險的，由其本人選擇保留一個養(yǎng)老保險關(guān)系，由深圳負責清退其它養(yǎng)老保險關(guān)系。其中個人繳費部分的本金和利息退還本人，其余劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補充養(yǎng)老保險費不予清退。

　　參保人重復領(lǐng)取養(yǎng)老保險的，如果先在外地領(lǐng)取，停止享受本市養(yǎng)老保險待遇；已在本市享受的養(yǎng)老保險待遇，由市社保機構(gòu)追回。如果先在深圳領(lǐng)取，深圳停止發(fā)放其待遇，本人提供終止市外養(yǎng)老待遇的相關(guān)證明材料后，可申請恢復。

　　問：《條例》實施后，《實施細則》實施前，養(yǎng)老待遇如何計發(fā)？

　　答：在兩新規(guī)實施期間，即2013年至2014年辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員，將重新計發(fā)，就高不就低。重新計算的待遇高于原待遇的，按新待遇發(fā)放并補發(fā)差額；重新計算的待遇低于原待遇的，按原待遇發(fā)放。初步估計，將涉及到9000人。

　　問：《深圳市社會醫(yī)療保險辦法》規(guī)定，在深圳市辦理按月領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險手續(xù)的退休人員，其醫(yī)療保險不再由養(yǎng)老保險基金繳費。《條例》實施后的這一年，醫(yī)療保險費怎么交？

　　答：在這一期間，在深圳辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的人員，醫(yī)療保險費繳納仍按原規(guī)定執(zhí)行，個人不用繳，由養(yǎng)老保險基金按月為其繳納。明年起，養(yǎng)老保險基金將不再代繳。

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