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收入分配改革備受社會關注。作為改革前沿的深圳市日前提出十大收入分配制度改革思路,當中有不少首開全國先河,其中包括試點開征遺產(chǎn)稅、用國企收益建立民生福利基金等。這些措施公布后引起社會熱議,有觀察者質(zhì)疑新改革思路有“劫富濟貧”的味道,但不少網(wǎng)民紛紛轉(zhuǎn)發(fā)貼文并置頂表達支持。
在十條改革思路中,最受關注的是最低工資標準的年均增長由13%到增至15%,至2015 年,由目前1500元調(diào)達到2650 元。對于引發(fā)企業(yè)成本上漲的擔憂,深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張思平稱,深圳絕大多數(shù)企業(yè)應該可以承受上調(diào)的最低工資標準。
目前,外來工享受不到公共醫(yī)療、教育資源,再加上房價高,皆為非戶籍人士進深圳的絆腳石,以致深圳非戶籍人口今年首次出現(xiàn)負增長。對此,深圳市針對性地探討如何推進非戶籍人口公共服務均等化,實現(xiàn)把非戶籍人口納入失業(yè)培訓、救助和保險范圍,勞務工子女享受義務教育等。另外則是計劃將非戶籍外來人員納入住房保障體系。當局希望借著有關措施,增加深圳對外來工的吸引力。
此外,兩條涉及國企改革的計劃,即公布工資指導線,以及用國企部分收益建立國有資本民生福利專項基金,亦與民生息息相關。
十條改革措施中最值得關注的,無疑是試征遺產(chǎn)稅的建議。張思平強調(diào),試點遺產(chǎn)稅,目的是由國家對高收入人士的財富進行二次分配,盡管全國未有開征遺產(chǎn)稅的先例,但借由征收遺產(chǎn)稅對個人收入進行調(diào)節(jié),符合國際慣例。
另外,深圳還考慮在每年拿出40 億至50 億元的基礎上增加補貼,停止對低保對象、低收入者收取交通等公共收費,讓低收入者的生活成本降下來。與之相應,深圳政府將提高政府低保保障。
據(jù)透露,深圳政府還將大力發(fā)展慈善事業(yè),實現(xiàn)三次分配,慈善機構改革體制已經(jīng)列入明年改革計劃,爭取2015 年達到四五十億元的捐款規(guī)模。
對此,有觀察者表示,深圳對收入分配的“高低調(diào)節(jié)”計劃,有點“劫富濟貧”的意味,但不是簡單的“抽肥補瘦”,而是通過遺產(chǎn)稅收等手段進行二次分配,推進分配公平。
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