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我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開征求意見,截至12月16日。《辦法》提出,我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換,繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。
適用范圍
參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換
《辦法》規(guī)定:對于我國現(xiàn)行的三類養(yǎng)老保險(xiǎn):城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(“職?!保?、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“新農(nóng)保”)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(“城居?!保瑓⒓舆^兩種或兩種以上的人員,可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度,在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí),依然按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。
解讀:《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員;已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的,不需要重新計(jì)算待遇,因此不適用《辦法》。
《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對三種情況:職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)?;虺蔷颖#恍罗r(nóng)?;虺蔷颖^D(zhuǎn)為職保;新農(nóng)保和城居?;マD(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)換條件
以繳費(fèi)是否滿15年為界線
《辦法》規(guī)定:參加職保繳費(fèi)年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費(fèi)年限)的,可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保;職保繳費(fèi)年限不足15年的,可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。
解讀:人社部表示,這主要是考慮:職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件,而職保的待遇水平相對較高。
轉(zhuǎn)移額度
只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金
《辦法》規(guī)定:銜接轉(zhuǎn)換要將個(gè)人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說明,由于三類保險(xiǎn)制度上的差別,職保向新農(nóng)?;虺蔷颖^D(zhuǎn)移,不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。
解讀:目前我國三類養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,只有職保分為統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶。
繳費(fèi)年限
轉(zhuǎn)出職保繳費(fèi)年限可累加
《辦法》規(guī)定:參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?;虺蔷颖#鋮⒓勇毐5睦U費(fèi)年限,可合并累加計(jì)算為新農(nóng)?;虺蔷颖5睦U費(fèi)年限。參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保,其參加新農(nóng)保、城居保的繳費(fèi)年限不折算為職保繳費(fèi)年限。
解讀:人社部表示,這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異很大,一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍。
特別提醒
重復(fù)參保繳費(fèi)要退還本人
《辦法》規(guī)定:參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)保或城居保的,若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費(fèi)的,清退新農(nóng)?;虺蔷颖V貜?fù)參保時(shí)段繳費(fèi),并將個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)金額退還本人。
解讀:由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換,目前我國重復(fù)參?,F(xiàn)象較多。審計(jì)署今年8月的社保審計(jì)報(bào)告顯示,截至2011年底,我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險(xiǎn),9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。
人社部表示,我國的社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個(gè)因素:不同制度的實(shí)施強(qiáng)度不同,就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù),而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則;參保繳費(fèi)的具體規(guī)定也不同,如職保為按月繳費(fèi),新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。這些都使得重復(fù)參保難以避免。
對此,《辦法》規(guī)定對于重復(fù)參保的,優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系,并將重復(fù)參保時(shí)段的新農(nóng)?;虺蔷颖€(gè)人繳費(fèi)退還本人,盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。 (新華)
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