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　　2012年廣東社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額，究竟是多少？省衛(wèi)計(jì)委近日公布的數(shù)字是14.56億元。25日，省財(cái)政廳給廣州市政協(xié)委員韓志鵬的答復(fù)，卻是26.13億元。兩者相差11.57億元。

　　>>事件

　　兩部門統(tǒng)計(jì)差11億

　　據(jù)廣東省衛(wèi)計(jì)委12月4日披露，2012年度廣東全省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收總額14.56億元。25日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬收到廣東省財(cái)政廳有關(guān)信息公開申請(qǐng)的答復(fù)卻顯示，這一數(shù)字為26.13億元。兩者相差11.57億元。

　　對(duì)此，廣東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，初步判斷應(yīng)該是兩個(gè)部門統(tǒng)計(jì)方式不同所致。

　　廣東省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，省財(cái)政決算數(shù)是根據(jù)各地市匯總而來，是實(shí)際繳入國(guó)庫(kù)的數(shù)，肯定錯(cuò)不了。至于兩個(gè)數(shù)據(jù)的巨大差異，估計(jì)是統(tǒng)計(jì)口徑所致。這名負(fù)責(zé)人說，計(jì)生部門的數(shù)據(jù)應(yīng)該是年度開出罰單的累計(jì)數(shù)，而實(shí)際繳入的款項(xiàng)未必是當(dāng)年開罰的，不排除有的是之前開出罰單，過了一年甚至多年才實(shí)際繳交的。

　　>>探因

　　基層罰得多報(bào)得少

　　有基層計(jì)生干部表示，上述統(tǒng)計(jì)差異，有管理體制上的原因。據(jù)介紹，一個(gè)地方的計(jì)生部門擔(dān)負(fù)著計(jì)劃生育的任務(wù)，包括結(jié)扎、人口出生比例和準(zhǔn)生證發(fā)放在內(nèi)的各個(gè)項(xiàng)目，都有相應(yīng)任務(wù)指標(biāo)。比如某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)際超生5人，征了5人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，開具了5張財(cái)政收據(jù)，但限于人口任務(wù)指標(biāo)，鎮(zhèn)里希望有更好的計(jì)生成績(jī)，在上報(bào)給上級(jí)計(jì)生部門的系統(tǒng)中只報(bào)超生1人和相應(yīng)的罰款數(shù)。

　　此外，計(jì)生部門的一些罰款，比如未獲準(zhǔn)生證生育的、年齡未到法定年齡生育等，不屬于繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的范圍，但因?yàn)樯鐣?huì)撫養(yǎng)費(fèi)是唯一有法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)，所以這部分也納入社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳財(cái)政，計(jì)生系統(tǒng)可能就沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去。

　　據(jù)了解，在一些財(cái)力拮據(jù)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里有很強(qiáng)的罰款沖動(dòng)，但罰款越多也就表明當(dāng)?shù)氐某鷩?yán)重、計(jì)生工作沒做好，這兩者之間的矛盾讓基層計(jì)生部門陷入一種“罰得多，報(bào)得少”的扭曲狀態(tài)。

　　>>調(diào)查

　　收得糊涂用得不明

　　今年以來，10多個(gè)省份相繼公開了2012年的征收額，但都只是一個(gè)干巴巴的大數(shù)，如何收、標(biāo)準(zhǔn)幾何等等則一概不得而知。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由戶籍所在地縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門征收，各地征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳縣級(jí)財(cái)政?！掇k法》規(guī)定，以當(dāng)?shù)鼐用衲耆司杖霝閰⒖迹Y(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和超生的情節(jié)，確定征收數(shù)額，具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)確定。

　　據(jù)了解，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)不一、彈性空間大，征收過程中有的可以不繳，有的可以少繳，有的按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有的按那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)于用途，廣州市財(cái)政局曾表示，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為行政性收費(fèi)收入中的一項(xiàng)子收入，由區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收，按“收支兩條線”規(guī)定，全部納入?yún)^(qū)地方財(cái)力統(tǒng)一使用，作為公共財(cái)政預(yù)算收入的一部分，統(tǒng)籌用于同級(jí)財(cái)政計(jì)生支出。

　　“納入地方財(cái)政”的解釋顯然沒有完全打消公眾的質(zhì)疑。盡管國(guó)家衛(wèi)計(jì)委此前明確表態(tài)，禁止社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收與計(jì)生支出掛鉤，但在現(xiàn)實(shí)中，類似社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)這類的罰款收入往往與部門利益掛鉤，成為公眾不滿類似收費(fèi)的重要原因。

　　>>聲音

　　將要求區(qū)縣曬賬本

　　韓志鵬認(rèn)為，省級(jí)部門亮出了全省數(shù)據(jù)，但公眾的知情權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。每年向多少人收了多少錢，按什么標(biāo)準(zhǔn)收，應(yīng)該由法定主體即各區(qū)縣向公眾公開。

　　“接下去我會(huì)申請(qǐng)要求越秀區(qū)公開，要求番禺區(qū)公開。政府信息公開應(yīng)該向下逼問，因?yàn)樵酵显街挥袀€(gè)大數(shù)，越是不清楚的糊涂賬，區(qū)縣及其計(jì)生部門有責(zé)任和義務(wù)向公眾清清楚楚地說明這筆費(fèi)用的信息，并將公開常態(tài)化，就像曬"三公"一樣曬出賬本?！表n志鵬說。

　　據(jù)《南方都市報(bào)》

　　新華社報(bào)道

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