無(wú)憂保早報(bào)：無(wú)憂保積極推進(jìn)個(gè)體社保的普及與宣傳，擴(kuò)大市場(chǎng)的布點(diǎn)與覆蓋，竭盡全力提供最為優(yōu)質(zhì)和便捷的服務(wù)，讓掃一掃三分鐘在線繳社保成為解決現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的有效方式。

　　昨日召開(kāi)的惠州市社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議透露，該市推出了《惠州市2014—2017年加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 創(chuàng)新社會(huì)治理 盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)“十大行動(dòng)”計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），現(xiàn)正面對(duì)各相關(guān)政府部門征求意見(jiàn)。

　　現(xiàn)將十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的具體任務(wù)與措施摘要如下：

　　一、構(gòu)建社會(huì)保障體系，夯實(shí)公平基礎(chǔ)

　　力爭(zhēng)到2017年，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到105萬(wàn)人以上，60周歲以上老年居民100%領(lǐng)取養(yǎng)老待遇；居民醫(yī)保各級(jí)醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到每人每年360元以上，逐步將居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）的住院政策內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到85%。

　　建立大病救助機(jī)制，完善出臺(tái)《惠州市城鄉(xiāng)困難居民大病慈善醫(yī)療救助辦法》。到2015年，全市基本實(shí)現(xiàn)90%的老年人在社會(huì)保障體系和服務(wù)體系支撐下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，7%左右的老年人可由社區(qū)提供日間照料和托老服務(wù)，3%的老年人可入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市戶籍人口和在惠州死亡的非戶籍人口殯葬基本服務(wù)免費(fèi)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)低保家庭和低收入家庭應(yīng)保盡保，中等偏下家庭住房困難明顯改善，符合條件異地務(wù)工人員全面納入保障。

　　二、打造民生財(cái)政，促進(jìn)公共服務(wù)均等化

　　繼續(xù)實(shí)施民生財(cái)政，市級(jí)新增財(cái)力的75%、縣級(jí)新增財(cái)力的60%以上投入民生。建立“問(wèn)需于民”工作機(jī)制，每年辦好由群眾投票決定的十件民生實(shí)事。

　　深化收入分配制度改革，探索建立居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與職工年平均工資增長(zhǎng)相掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，提高農(nóng)民工資性收入。到2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)6.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入均比2012年翻一番。

　　到2015年，7個(gè)縣（區(qū)）全部創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（區(qū)）”，成為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。完善和推廣電子教育劵制度，努力實(shí)現(xiàn)非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育。

　　到2017年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均每年達(dá)到45元，全市城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到90%；完善電子病歷和醫(yī)院規(guī)范化管理為重點(diǎn)的醫(yī)院內(nèi)部信息化建設(shè)；構(gòu)建市級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)。

　　三、創(chuàng)新化解機(jī)制，打造平安惠州

　　完善現(xiàn)有“特色之家”，充分發(fā)揮服務(wù)功能，積極推進(jìn)“自強(qiáng)之家”（殘疾人）、“小康之家”（農(nóng)民）、“銀齡之家”（老年人）、青少年之家、公交司乘人員之家、環(huán)衛(wèi)工人之家等建設(shè)。

　　創(chuàng)新“群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò)信訪、手機(jī)信訪”五位一體的群眾訴求受理制度，形成接待群眾“一體化”進(jìn)行、群眾來(lái)訪“一條龍”受理、信訪事項(xiàng)“一體化”調(diào)處、解決問(wèn)題“一竿子到底”信訪工作機(jī)制。

　　建立網(wǎng)格化治安防控體系，構(gòu)建“全民創(chuàng)安”防控格局，全力推進(jìn)平安惠州建設(shè)。重點(diǎn)完善“六張網(wǎng)”建設(shè)，深入開(kāi)展“東江亮劍”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，至2017年，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人治安和刑事警情數(shù)大幅下降。

　　建立食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全檢查評(píng)估預(yù)警、安全事故快速反應(yīng)和劣質(zhì)產(chǎn)品召回、質(zhì)量追溯、事故責(zé)任追究制度。至2017年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種食品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到90%以上，重大食品安全事故“零發(fā)生”。

　　四、轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)社會(huì)活力

　　深化行政審批制度改革，加快政府簡(jiǎn)政放權(quán)步伐，清理縮減行政審批事項(xiàng)，到2017年，實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)95%以上、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上，建設(shè)成為全省行政審批事項(xiàng)最少、審批程序最規(guī)范、審批時(shí)限最短、政府服務(wù)最優(yōu)的地級(jí)市。

　　簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記程序，降低準(zhǔn)入門檻，除法律法規(guī)禁止登記或需經(jīng)相關(guān)部門前置審批外，社會(huì)組織由民政部門直接登記，實(shí)施城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織登記備案雙軌制。推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)化，將政府購(gòu)買服務(wù)支出納入各級(jí)各部門年度財(cái)政預(yù)算。

　　五、完善基層體制，建設(shè)幸福家園

　　建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，確需村（居）委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，必須經(jīng)縣（區(qū)）政府同意，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。規(guī)范村（居）民主選舉程序，爭(zhēng)取到2017年全市社區(qū)居委會(huì)直選比例均達(dá)到60%以上。在異地務(wù)工人員居住集中的地方，探索設(shè)立村（居）委會(huì)特別委員。

　　鼓勵(lì)范圍適中的物業(yè)管理小區(qū)單獨(dú)設(shè)置社區(qū)居委會(huì)，支持住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)，力爭(zhēng)到2017年所有城鄉(xiāng)社區(qū)都擁有1個(gè)以上社會(huì)組織。

　　加快社區(qū)綜合服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，至2017年，全市建成100個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。

　　六、依法維權(quán)治權(quán)，建設(shè)法治惠州

　　推動(dòng)參與式?jīng)Q策，普遍建立法律顧問(wèn)制度，健全公眾、專家、社會(huì)組織等主體參與重大行政決策的規(guī)則和程序，提高社會(huì)建設(shè)決策透明度和公眾參與度。創(chuàng)新行政復(fù)議與利益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)司法誠(chéng)信與“陽(yáng)光司法”。

　　全面深入推進(jìn)村（居）委“法治副主任”工作。打造“城市半小時(shí)”、“農(nóng)村一小時(shí)”法律援助圈。

　　七、營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)融合

　　完善“憑居住證，有條件輪候享受轄區(qū)政府相關(guān)優(yōu)惠政策”的異地務(wù)工人員基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，保障異地務(wù)工人員及其家屬在就業(yè)服務(wù)、義務(wù)教育與升學(xué)、公共衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、法律援助、文化娛樂(lè)、社會(huì)救濟(jì)等方面逐步納入城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系。

　　完善“優(yōu)秀外來(lái)人員扎根工程”。開(kāi)展攜手共建和諧計(jì)劃，保障異地務(wù)工人員的薪酬、社保、工作時(shí)間、休息休假和勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治等合法權(quán)益。

　　開(kāi)展優(yōu)秀異地務(wù)工人員評(píng)選活動(dòng)，制定獲獎(jiǎng)?wù)呷霊襞c基本公共服務(wù)的優(yōu)惠政策。

　　八、構(gòu)建社會(huì)信用體系，成就好人之城

　　整合各類信用資源，建立以公民身份證號(hào)和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建立涵蓋企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)組織的社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　在各級(jí)學(xué)校設(shè)置誠(chéng)信教育課。將見(jiàn)義勇為人員及其家屬的救治、撫恤、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、生活困難資助、康復(fù)治療補(bǔ)助以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)燃{入財(cái)政預(yù)算。

　　推行“社工+志愿者”服務(wù)模式，至2017年，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)志愿者占常住人口10%以上。

　　九、完善信息手段，建設(shè)智慧城市

　　到2017年，實(shí)現(xiàn)可上網(wǎng)公開(kāi)政務(wù)信息全部網(wǎng)上發(fā)布，90%以上的非公開(kāi)政務(wù)信息由政府部門共享。建立起政務(wù)信息資源共享和交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共基礎(chǔ)信息共建共享。到2017年，行政許可網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，非行政許可的政府服務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%。

　　啟動(dòng)和完成一批重大民生領(lǐng)域信息化服務(wù)重大項(xiàng)目，不斷完善科、教、文、衛(wèi)等公共服務(wù)體系，顯著提高信息化服務(wù)民生能力。以實(shí)施“社會(huì)保障卡”工程為主體，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)“一卡通”。

　　十、完善體制機(jī)制，壯大人才隊(duì)伍

　　實(shí)施萬(wàn)人培訓(xùn)工程，逐年分批對(duì)全市社會(huì)建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和規(guī)律把握的能力。到2017年，全市參訓(xùn)人數(shù)將達(dá)到1萬(wàn)人。

　　加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)引進(jìn)，將社會(huì)工作專業(yè)人才納入“天鵝計(jì)劃”、高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和特聘專家制度支持范圍，吸引國(guó)（境）外高層次社會(huì)工作專業(yè)人才來(lái)惠州從事教育教學(xué)與研究工作。

　　鼓勵(lì)各地成立社會(huì)工作（者）協(xié)會(huì)。

　　統(tǒng)籌：黃沁

　　采寫(xiě)整理：林文通 陳彧

無(wú)憂保的快速發(fā)展，是中國(guó)3億無(wú)法正常繳納社保勞動(dòng)力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515