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　　中新網(wǎng)武漢12月28日電(徐金波 陳國方)中國老年人口數(shù)量突破2億，老齡化水平遠高于國際社會標準，養(yǎng)老問題日益突出。全國政協(xié)28日赴武漢展開專題調(diào)研，并指出養(yǎng)老服務設施用地難正成為制約中國養(yǎng)老服務發(fā)展的“瓶頸”。

　　當天，全國政協(xié)文史和學習委員會駐會副主任卞晉平，全國政協(xié)委員、民政部副部長姜力等人組成調(diào)研組，參觀考察了武漢市蔡甸區(qū)奓山街農(nóng)村福利院、合眾優(yōu)年生活養(yǎng)老社區(qū)等養(yǎng)老服務機構(gòu)。

　　武漢市民政局副局長徐元明介紹，當前該市老年人口已達137萬人，占戶籍人口總數(shù)的16.71%，養(yǎng)老服務需求正在迅猛增加。為破解養(yǎng)老難題，該市初步建立以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐”的多層次養(yǎng)老服務體系。

　　據(jù)參與調(diào)研的專家介紹，國際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_10%，或者65歲以上人口占總?cè)丝诒戎?%，作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。根據(jù)預測，2013年，中國老年人口數(shù)量將突破2億人，老齡化水平達到14.8%，遠高于國際社會老齡化標準。且未來40年，中國人口老齡化將日趨嚴峻，中國將成為全球老年人口最多的國家，也是世界上人口老齡化發(fā)展速度最快的國家之一。

　　目前，中國城鄉(xiāng)有600多萬“三無”老人，80歲以上高齡人口達2000多萬，失能和半失能老齡人達3000多萬，不同程度地需要設施照料服務。但截至2012年底，中國各類養(yǎng)老機構(gòu)有4萬多家，床位僅有380多萬張，面臨的養(yǎng)老服務形勢十分嚴峻。

　　一個公認的現(xiàn)狀是，中國養(yǎng)老服務設施普遍存在用地難題。一方面，一些養(yǎng)老服務設施雖然地處城區(qū)，但由于用地限制，缺乏擴建或改造的余地，導致出現(xiàn)床位少、空間少、入駐需排隊的現(xiàn)象，遠遠不能滿足市場需求。另一方面，由于缺乏規(guī)劃保障，許多養(yǎng)老服務設施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊區(qū)，不同程度地存在入住率低、效益低等問題。第三，民辦養(yǎng)老服務設施基本上無法取得劃撥用地，只能通過出讓的方式獲取，結(jié)果過高的地價使得大多數(shù)民間資本望而卻步，嚴重影響了養(yǎng)老服務設施的供給。

　　目前，中國各類養(yǎng)老服務設施的建設用地需求十分旺盛，用地供需矛盾異常突出。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標，平均每千名老年人擁有的床位數(shù)要到30張，照此計算到2015年，全國養(yǎng)老床位總數(shù)將達660多萬張，尚有280多萬張的缺口。按照每張床位需用地30平方米計算，約需12.6萬畝建設用地。

　　為此，政協(xié)委員們建議，國家應將養(yǎng)老服務設施建設同步納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等，優(yōu)先保障用地需求；在城鎮(zhèn)新建小區(qū)開發(fā)建設和舊城改造中，應提前預留養(yǎng)老服務設施用地；鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域，推行與政府興辦養(yǎng)老服務設施相同的土地使用政策；通過改擴建等形式，對廢舊廠房、閑置校舍和空余辦公用房等資源進行改造，使之成為養(yǎng)老服務設施，以緩解土地供應不足的壓力；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用村級留用地興辦養(yǎng)老服務設施等等。

無憂保的快速發(fā)展，是中國3億無法正常繳納社保勞動力的迫切需求，也是政府的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的一次大膽嘗試。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515