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　　為滿足歐盟穩(wěn)定公共財(cái)政的要求，從而獲得國家援助，西班牙即將深化養(yǎng)老金制度改革。有西班牙官員稱，西政府很可能加速提高退休年齡的進(jìn)程，同時限制養(yǎng)老金和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。

　　取消通脹掛鉤

　　上述西政府高級官員稱，新一輪改革旨在確保將每年的養(yǎng)老金成本控制在1000億歐元以內(nèi)，或者占西班牙國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%以內(nèi)。而該改革計(jì)劃將在未來幾周或者明年初提交給西班牙議會。

　　取消養(yǎng)老金自動和年通脹掛鉤的調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)提高退休年齡，這也是歐盟對援助國的長期要求。而西班牙必須達(dá)到這些要求以求獲得國際援助，降低借貸成本，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)困局。

　　前述官員稱，政府會提議加速將退休年齡從65歲提升到67歲的進(jìn)程。此前，西政府稱將在未來15年內(nèi)完成提高退休年齡的過程。同時，政府還在考慮取消每年根據(jù)通脹的退休金上調(diào)，或者至少提出限制條件，確保不會發(fā)生在經(jīng)濟(jì)下行時期或公共赤字達(dá)到一定水平時，仍出現(xiàn)退休金上漲的現(xiàn)象。

　　另有西班牙官員稱，上述改革仍在內(nèi)閣層面討論，但已進(jìn)入最后階段，目前已經(jīng)確定的協(xié)議是制定一系列新法規(guī)以更嚴(yán)格地限制提前退休現(xiàn)象。消息人士稱，反對黨西班牙社會主義工人黨不會阻礙這一系列新法規(guī)，西班牙首相拉霍伊無論在何種情況下都能令該法案在議會通過。

　　“我們的想法是在系統(tǒng)中引入更多的靈活性。比如，在衰退、赤字或者流動性緊張時，可以不用增加退休金開支?！鼻笆鑫靼嘌拦賳T說，“我們還想在平均壽命增加的情況下，將退休年齡與之進(jìn)行更加自動的關(guān)聯(lián)?！彼f，目前，討論的核心是在立法層面打破養(yǎng)老金和通脹掛鉤的原則，而非只是將其視為權(quán)宜之計(jì)。

　　為了達(dá)到歐盟協(xié)定嚴(yán)格的赤字目標(biāo)，西班牙政府11月30日被迫宣布，今年將不會基于通脹狀況來上修養(yǎng)老金支付標(biāo)準(zhǔn)。在一個退休人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到20%、有著900萬退休人口的國家，這樣的動作算是付出了高昂的政治成本。拉霍伊不得不打破競選時的承諾，取消養(yǎng)老金增長和通脹掛鉤的政策，在2013年將養(yǎng)老金增加1%，或者將最低養(yǎng)老金提高2%。根據(jù)通脹情況，本應(yīng)增加2.9%。如此，西班牙政府節(jié)省了約38億歐元。

　　目前，拉霍伊還在考慮選擇什么時間要求歐盟援助，他的目標(biāo)是希望降低借貸成本。

　　體系不可持續(xù)

　　另一位西班牙官員稱，西政府主觀上也希望對養(yǎng)老金體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，因?yàn)榻陙?，政府已?jīng)越發(fā)意識到現(xiàn)存的養(yǎng)老金體系是不可持續(xù)的。

　　“取消通脹和退休金的聯(lián)系正在討論中。”該官員稱，“這已經(jīng)是我們針對停止增加退休金支出這個問題做出"特別決定"的第三個年頭，以前的規(guī)則已經(jīng)沒有太大意義了。”

　　在去年競選時，拉霍伊在養(yǎng)老金問題上的良好表現(xiàn)令其以絕對優(yōu)勢當(dāng)選西班牙首相。由于遭遇歐債危機(jī)，西前首相薩帕特羅于2010年5月凍結(jié)了養(yǎng)老金，還通過了到2027年將退休年齡上調(diào)兩年的法令。而當(dāng)時，拉霍伊所在的人民黨是反對黨，并投出了反對票。

　　在歐洲國家中，西班牙絕對不是唯一一個奮力改革養(yǎng)老金體系的國家，由于歐洲平均壽命越來越長，在很多歐洲國家，現(xiàn)存的養(yǎng)老金體系已不可持續(xù)。

　　但西班牙公共養(yǎng)老金體系尤其脆弱。在所有歐盟國家中，西班牙失業(yè)率最高，高達(dá)25%，這意味著，西班牙成為歐盟國家中維持沉重養(yǎng)老金開支的勞動力占比最小。由于能為養(yǎng)老金體系作出貢獻(xiàn)的西班牙民眾當(dāng)前已減少至近10年來的最低點(diǎn)，有超過200萬西班牙人失去工作，停止向養(yǎng)老金系統(tǒng)作貢獻(xiàn)，拉霍伊幾乎沒有別的選擇。

　　今年西班牙政府從一個儲備基金中提取44億歐元，以支付7月和8月的養(yǎng)老金。11月，西班牙通過一項(xiàng)動用養(yǎng)老金儲備基金法令，以緩解未來兩年緊張的流動性。

　　“我們特別要求在提高退休年齡上采取措施。今年7月，西班牙政府宣布了一系列步驟，但缺乏細(xì)節(jié)?！币幻麣W盟委員會官員稱，“我們歡迎清晰的步驟和細(xì)節(jié)。例如，將退休年齡每年逐步增加1個月，將最小退休年齡提高到63歲而非61歲等?！?/P>

　　他同時表示，最近在通脹和退休金掛鉤問題上并沒有特別的要求，因?yàn)樵跉W盟委員會內(nèi)部，就該問題也仍存在爭議。

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