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　　昨日，全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍公開表示，建議通過發(fā)行社會保障特定國債來籌集資金，做實養(yǎng)老保險個人賬戶。

　　戴相龍是在當(dāng)日舉行的社科院社會保障國際論壇上做出上述表示的，該論壇同時發(fā)布了由社科院世界社保研究中心編寫的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》，該報告認(rèn)為，2011年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度參保人口、基金收入和結(jié)余規(guī)模等各項指標(biāo)均再創(chuàng)歷史新高，但“空賬”、收支缺口以及資金保值增值等問題依然突出存在。

　　戴相龍給出一組數(shù)據(jù)證明突出的空賬現(xiàn)象，截至2011年底，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬金額約2.5萬億元，但個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達(dá)2.2萬億元。

　　對此，他建議，從2013年開始用8年時間，到2020年做實個人賬戶，“要成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，對做實個人賬戶所需資金進(jìn)行測算；要盡快把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老從各省統(tǒng)籌，上升為全國統(tǒng)籌；要在過去各級財政補(bǔ)貼不減少的前提下，對做實個人賬戶資金缺口，由中央財政加大補(bǔ)貼?！?/P>

　　此外，戴相龍表示，要加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴(kuò)大全國社會保障儲備基金，應(yīng)對人口老齡化高峰養(yǎng)老金收支缺口。建議對劃撥國有資產(chǎn)充實全國社?；?，應(yīng)建立完整的法規(guī)和制度體系。

　　對于劃撥國有資產(chǎn)充實全國社?；?，戴相龍?zhí)岢鋈N方式：一是完善現(xiàn)有國有企業(yè)上市將其股份或募集資金10%劃撥給全國社保基金的制度，并把國務(wù)院有關(guān)部門制定的這項管理辦法，上升為國務(wù)院的專項條例。二是將國務(wù)院國資委監(jiān)管的國有企業(yè)上交利潤，按不低于20%比例，劃撥全國社?；?。三是如有需要，將國家控股比例過高的中央企業(yè)（包括金融企業(yè)）一部分股份劃撥全國社會保障基金。

　　“為了實現(xiàn)社會養(yǎng)老保障收支長期平衡，如有需要，可將超過51%的國有股劃撥全國社保基金，社保基金會不參加具體管理，依法獲得投資收益?！贝飨帻堈f。

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