無憂保早報(bào)：無憂保是業(yè)界領(lǐng)先的個(gè)體社保自助繳納平臺(tái)，全國首創(chuàng)通過微信平臺(tái)提供新型社保繳納服務(wù)，全面開啟中國社保自由繳時(shí)代。

　　中國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬仍在擴(kuò)大。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心17日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》（下稱《報(bào)告》）顯示，中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關(guān)后，2011年突破2萬億元大關(guān)，達(dá)2.22萬億元（2.2156萬億元）。

　　2010年，中國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空賬額為1.76萬億元。這也就是說，短短一年，空賬額又增加了近5000億元。

　　目前，中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，個(gè)人和企業(yè)分別按職工本人上年工資總額的8%和20%繳納保險(xiǎn)費(fèi)，從理論上講，記入個(gè)人賬戶基金的保險(xiǎn)費(fèi)為個(gè)人繳納的8%，企業(yè)繳納的20%全部劃入統(tǒng)籌基金。

　　社會(huì)統(tǒng)籌是指由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（各地社保局）依法統(tǒng)一征收（有的省份是地稅部門征收）、統(tǒng)一管理、在屬地范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用，主要用于當(dāng)期離退休人員的退休金發(fā)放。個(gè)人賬戶則是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以居民身份證號(hào)碼為標(biāo)識(shí)，為每位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工個(gè)人設(shè)立的惟一的、用于記錄職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以及利息金額的賬戶，其賬戶余額為參保人退休后歸個(gè)人養(yǎng)老使用，發(fā)放的是賬戶養(yǎng)老金。但在實(shí)際運(yùn)行中，個(gè)人賬戶基金被用于社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的資金支出，出現(xiàn)了“個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行”問題。所謂做實(shí)，即個(gè)人賬戶資金不得用于支付統(tǒng)籌賬戶。

　　面對(duì)越來越嚴(yán)重的養(yǎng)老難題，在昨日的中國社科院社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布會(huì)上，諸多與會(huì)專家也給出了各自的建議。其中，關(guān)于“養(yǎng)老雙軌制”被多位專家提及，要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日詳細(xì)介紹了《報(bào)告》，其中多個(gè)數(shù)據(jù)可用“憂心忡忡”來形容。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年、2011年養(yǎng)老基金余額分別為1.54萬億元、1.95萬億元，均低于當(dāng)年空賬額。實(shí)際上，2006年至2011年，養(yǎng)老基金余額一直低于空賬額。

　　此外，養(yǎng)老金當(dāng)期（2011年）結(jié)余是4130億，但是剔除高達(dá)2200億財(cái)政補(bǔ)貼，再剔除補(bǔ)繳1500億，當(dāng)年收支余額僅是300億，再剔除預(yù)繳的以及清除歷史債務(wù)，2011年結(jié)余幾乎是零。

　　除了空賬數(shù)據(jù)，鄭秉文還提及“收不抵支的省份數(shù)量越來越少，但是缺口規(guī)模越來越大”。

　　數(shù)據(jù)顯示，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省份加上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2011年收不抵支的省份為14個(gè)，較去年有所減少，但是收支缺口卻高于2010年的679億，達(dá)到767億元。

　　具體看各省份數(shù)據(jù)，遼寧和黑龍江的養(yǎng)老金缺口均超過100億元，天津、新疆兵團(tuán)和吉林的缺口均在50億-100億元。河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億-50億元。河北的缺口1.62億元。

　　而18個(gè)征繳收入大于支出的省份中，廣東高達(dá)519億元，浙江、江蘇、北京和山東在200億-300億元。

　　鄭秉文特別指出，盡管這樣，財(cái)政補(bǔ)貼越來越多，從2002年450億到去年的2200億，前年是1954億。負(fù)債的省份雖然越來越少，但是負(fù)債額卻越來越大，在2002年的時(shí)候才400億，現(xiàn)在是700億-800億。

　　值得一提的是，中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)在會(huì)上也對(duì)此感到擔(dān)憂。李揚(yáng)認(rèn)為，這種得益于政府補(bǔ)貼的基金累計(jì)節(jié)余的快速增長，長期來看是不可持續(xù)的。因?yàn)殡S著人口老齡化日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速的通道，財(cái)政收入的增長也會(huì)相應(yīng)趨緩，指望長期財(cái)政補(bǔ)貼的代價(jià)顯然是越來越高昂。

　　“這里面又指出了一對(duì)矛盾，人口老齡化以及相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，財(cái)政收入增長速度可能相比過去十幾年而言，也是結(jié)構(gòu)性下滑，最近這些年來一直看到年均超20%幾的財(cái)政收入增長速度，經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為這種狀況隨著中國經(jīng)濟(jì)增長速度結(jié)構(gòu)性減速很有可能落到一位數(shù)。這種情況下，矛盾就會(huì)凸顯，累積累計(jì)幾年就會(huì)成為很大的問題?！崩顡P(yáng)稱。

　　面對(duì)尷尬的養(yǎng)老難題，昨日多位與會(huì)專家紛紛熱議，其中，“養(yǎng)老雙軌制”成為一個(gè)焦點(diǎn)。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長宋曉梧稱，社會(huì)保障不公平方面有三大問題，一個(gè)是城鄉(xiāng)，一個(gè)是區(qū)域，還有一個(gè)是不同人群，比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙軌制，在企業(yè)職工和城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員之間的雙軌制造成的不平等，這幾個(gè)方面的不平等在一定程度上都存在著社會(huì)保障的逆向轉(zhuǎn)移問題，是指一次分配的差距沒有通過社會(huì)保障二次分配加以縮小，反而在某種程度上擴(kuò)大。

　　人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛也認(rèn)為，“要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”。

　　“"十八大"再次強(qiáng)調(diào)，我們要增進(jìn)我們制度的公平性，目前社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問題，就是在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，這個(gè)已經(jīng)成為一個(gè)近年來人大、政協(xié)兩會(huì)之前和期間反映比較強(qiáng)烈的問題。”金維剛稱，這個(gè)問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候了，不能再拖下去了。

　　金維剛稱，特別是要采取有效的措施推進(jìn)五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)方案在2008年的時(shí)候國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)，“五個(gè)省市到目前為止沒有一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案，這種情況在我們國家改革歷史上也是罕見的，也反映了這個(gè)問題難度很大。但是，我覺得這個(gè)問題是有辦法解決的，辦法總比問題多。這方面我覺得需要通過采取相應(yīng)的一些政策措施推動(dòng)地方在這方面的試點(diǎn)，逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上社會(huì)不公平問題?！?/p>　　人社部正研究制定擴(kuò)大年金投資范圍政策

　　中國證監(jiān)會(huì)副主席劉新華則在會(huì)上表示養(yǎng)老金的管理體制上應(yīng)借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

　　劉新華指出，中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)還是滯后，不僅資金規(guī)模相對(duì)較少，保障能力有限，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距明顯，而且資金管理分散，運(yùn)營效率不高，保值增值的壓力很大，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系的建設(shè)仍然是未來很長一段時(shí)間很重要的任務(wù)。

　　他認(rèn)為，養(yǎng)老金的集中化管理已經(jīng)成為一種新的趨勢，典型的例子就是類似新加坡和挪威，新加坡的中央公積金，挪威的全球養(yǎng)老主股權(quán)基金等等?！斑@些例子恰恰是集中管理模式帶來了比較好的回報(bào)。” 部分省份已經(jīng)試點(diǎn)養(yǎng)老金市場化運(yùn)作。廣東省社保基金管理局局長林白樺稱，廣東省政府與基金理事會(huì)簽署的協(xié)議，廣東1000億主要來自于七個(gè)地區(qū)的個(gè)人賬戶結(jié)余的基金已經(jīng)在3個(gè)月前全部到位進(jìn)行委托投資。

　　對(duì)于企業(yè)年金運(yùn)作，人社部基金監(jiān)督司副司長張浩稱，最近也正在研究制定擴(kuò)大投資范圍和提高投資效率的政策，一個(gè)是適度擴(kuò)大固定收益類的投資效率，二是通過發(fā)行養(yǎng)老金產(chǎn)品來開展養(yǎng)老金后端集合，集中投資的問題。目的：第一是為了提高年金的收益率，第二是提高年金的投資效率，政策正在抓緊制定過程中。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515