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　　中國社科院世界社保研究中心編寫的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》昨日正式發(fā)布。報告提供的數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險32個統(tǒng)籌單位中（31個省加新疆生產(chǎn)建設兵團），如果扣除財政補貼，2011年收不抵支的省份為14個，缺口達767億元，較2010年繼續(xù)擴大。

　　據(jù)證券時報報道，其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津、新疆生產(chǎn)建設兵團和吉林的缺口在50~100億元，河南、山西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口在10~50億元。在18個征繳收入大于支出的省份中，廣東仍高達519億元，浙江、江蘇、北京和山東也在200~300億元。

　　養(yǎng)老金個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關之后，2011年又突破2萬億元大關，達到22156億元。從2006年到2011年，空賬額一直大于養(yǎng)老金基金余額，空賬額的增長率與記賬額的增長率大致相當。

　　報告稱，雖然2011年當期結余高達4130億元，但是如果剔除高達2272億元的財政補貼，再剔除由擴大覆蓋面導致的“補繳”和“清理歷史欠費”等因素，2011年當期幾乎沒有任何余額。“這說明，養(yǎng)老保險制度的正常繳費收入與支出基本相等，當期的財務可持續(xù)能力與28%的繳費率相比很不匹配?！?/p>

　　社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹說，收不抵支的省份主要發(fā)生在做實個人賬戶試點省份，在收不抵支的省份里，有8個是做實賬戶試點省份，其中東北三省由于實行試點的時間最早，做實個人賬戶資產(chǎn)的規(guī)模也最大。

　　據(jù)他介紹，一些省份沒有繼續(xù)做實個人賬戶的試點，是理性思考和實事求是的結果，由于投資體制沒有改革，存銀行的保值方式必會導致巨大的貶值風險，即使結余規(guī)模超過千億元的幾個省份，僅靠自身形成的繳費沉淀也是不可能做實個人賬戶的。

　　為解決基本養(yǎng)老保險收不抵支的狀況，報告建議將個人繳費8%和單位繳費20%全部劃入個人賬戶，歸個人所有，并采取繳費和收益緊密相連、多繳多得的計發(fā)公式，個人賬戶將成為養(yǎng)老金記發(fā)的唯一依據(jù)。

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