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　　中國經濟網北京12月19日訊(記者 王猛) 12月17日，由中國社科院編寫的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》在京正式發(fā)布。《報告》顯示，2011年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，收支缺口達767億元，2011年的養(yǎng)老金記賬額達到24859億，空賬額達22156億，個人賬戶空賬額再次突破2萬億。而在今年的7月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，目前養(yǎng)老保險的積累資金到今年上半年已經超過2萬億，總體上說養(yǎng)老保險基金收入大于支出，當期不存在基金缺口問題。

　　對此，《環(huán)球財經》副總編、中國經濟網特約評論員張捷表示，關于我國養(yǎng)老金收支是否有缺口的這兩種說法并不矛盾，主要是因為算法不同。另外，所謂的“兩萬億空帳”問題也并沒有想象中的可怕，更不會出現地方財政崩潰的風險。

　　張捷認為，人社部新聞發(fā)言人關于當前不存在基金缺口的說法是指，養(yǎng)老金收入和支出上的總體平衡，因為目前我國養(yǎng)老金的收入主要集中在了年輕人上繳的部分，而支出部分則主要是當前社會中存在的老齡化人口，從這個意義上來看，收入與支出的部分基本上是平衡的。而媒體近期熱炒的養(yǎng)老金虧空問題實際上是指個人賬戶的空帳問題，由于我國社保制度建立較晚，很多以前退休的人員根本就沒有繳費并參保，另外，早期養(yǎng)老保險制度的設計就是依靠在職職工的繳費來負擔已退休職工的養(yǎng)老金，即當時在職職工的個人繳費無法全部進入自己的個人賬戶，被部分拿去給退休者發(fā)養(yǎng)老金，這就使在職職工個人賬戶出現了空賬。所以說，出現空帳的問題既有我國近年來大幅提高養(yǎng)老金水平的原因，也有復雜的歷史原因。

　　至于說我國地方財政是否會因為養(yǎng)老金收支缺口的拉大而面臨崩潰的危機。張捷指出，在我國現實國情下，中國政府的財政崩潰是不可能的，因為中國政府的債務不能和美國政府的債務危機相比，美國政府的債務是信用債務，而中國政府的債務是抵押債務，各級政府是有國家的企業(yè)資產尤其是央企資產作保證的，并且這些資產是有利潤可以產生的。所以說，即便我們當前的養(yǎng)老金個人賬戶出現了空帳，公眾也不必過于恐慌，中國政府有能力實現全國統籌提高養(yǎng)老險的財務轉移支付。

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