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老年人日間照料中心提供各種免費娛樂活動7家老年人日間照料中心掛牌7家老年人日間照料中心掛牌

　　12月28日，習(xí)近平總書記考察北京敬老院時表示，要推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，讓所有老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、有所安。

　　上了年紀(jì)的爸爸媽媽去哪兒？目前，羅湖有3萬多名60歲以上戶籍老人，該區(qū)常住人口中，60歲以上老人達到5萬多名。在碧波社區(qū)等老社區(qū)，人口老齡化程度已達到國際普遍認(rèn)可的“老齡化社會”標(biāo)準(zhǔn)。

　　不舍得送父母去養(yǎng)老院，上班時又不放心老人獨守空房，對一年到頭忙碌的深圳上班族來說，接父母到身邊盡孝，也有許多的無奈。而對許多老人來說，養(yǎng)老院比不上有兒有女、含飴弄孫的家，但上了年紀(jì)難免擔(dān)心家中無人，疾病突發(fā)。有“托老所”之稱的社區(qū)日間照料中心成為居家養(yǎng)老的重要補充。

　　最近，羅湖有7家老年人日間照料中心掛牌，這標(biāo)志著社區(qū)老人日間照料機構(gòu)初步覆蓋了羅湖，并全面進入試運營，亦超額完成了年初提出的“建成5所日間照料中心”的目標(biāo)。羅湖區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，未來希望突破用地緊張等問題，讓社區(qū)養(yǎng)老方式逐步覆蓋整個羅湖，并開拓更多模式引入市場力量。

　　養(yǎng)老助殘一體 部分項目收費

　　現(xiàn)狀

　　“養(yǎng)老助殘一體化”是羅湖日間照料的一大特色。“這是我們在服務(wù)過程中慢慢摸索出來的，養(yǎng)老助殘相結(jié)合，既可以服務(wù)殘疾老人，也可以為殘疾的成年人提供方便”

　　目前羅湖的老年人日間照料中心有2個分布于南湖街道，另外5家分布于東門、桂園、清水河、東曉、黃貝5個街道。其中，黃貝街道碧波社區(qū)日間照料中心是由已運營3年的德福日間照料中心擴建而成的。每個中心都有床位和專業(yè)護理人員，但暫時不提供晚托服務(wù)。至此，羅湖區(qū)的10個街道中已有6個擁有了自己的“托老所”。

　　羅湖區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，目前羅湖區(qū)的運作方式是政府招標(biāo)，面向社會組織購買服務(wù)，上述日間照料中心的場地、裝修、水電、器械和設(shè)施的購買費用均由政府承擔(dān)。記者注意到，該區(qū)引進的5家機構(gòu)中，有3家是傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，還有2家是社工服務(wù)機構(gòu)。

　　除了面向健康老人外，多家中心還針對殘障人士提供照料服務(wù)。據(jù)了解，“養(yǎng)老助殘一體化”是羅湖日間照料的一大特色。“這是我們在服務(wù)過程中慢慢摸索出來的，養(yǎng)老助殘相結(jié)合，既可以服務(wù)殘疾老人，也可以為殘疾的成年人提供方便”，東曉街道獨樹社區(qū)日間照料中心的負(fù)責(zé)人陳培軍說。

　　掛牌當(dāng)日，記者來到羅湖區(qū)桂園街道國都花園的“桂木園社區(qū)老年人日間照料中心”，這里面積約300平方米，有休息室、心理咨詢室、康復(fù)按摩室、文體室、沐浴間等，專事老年人服務(wù)的社工、心理咨詢師、專業(yè)護理人員和營養(yǎng)師均已就位。到記者探訪時，還沒有老年人入住。

　　“我們重點面向失獨、失能、半失能、高齡等老年人，只要達到60歲，有沒有深圳戶籍，我們都會一視同仁”，該中心負(fù)責(zé)人、福田現(xiàn)代社工事務(wù)所總干事于文濤說。

　　費用是許多前來咨詢的老人十分關(guān)注的問題。據(jù)于文濤介紹，桂木園日間照料中心的娛樂等項目對老年人和殘疾人免費提供，但心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練、按摩、午休和午餐服務(wù)需要付費。記者了解到，目前，午休、膳食、康復(fù)等服務(wù)是羅湖各個日間照料中心的收費項目，按照政府規(guī)定，其費用必須比市場價格低。

　　陳培軍告訴記者，以她所在的機構(gòu)在福田區(qū)園東花園運營的經(jīng)驗，一位老人若每天在日間照料中心午休兼用兩次餐，并接受按摩、保健等服務(wù)，一個月的花費為1800元左右。而目前，這些費用并不能用社保卡進行支付。

　　完善社區(qū)養(yǎng)老 羅湖任務(wù)迫切

　　背景

　　“大家都覺得深圳朝氣蓬勃，但是必須看到，我們的老年人口不像內(nèi)地是自然增長的：功成名就的年輕人很快會把老人接過來，闖深圳的人有很多也快退休了，特別是羅湖這樣的老城區(qū)”

　　“社區(qū)里有個日間照料中心，是非常好的事情！”聽說附近日間照料中心開張了，家住桂木園社區(qū)河南外貿(mào)家屬大院的許秋娥女士馬上就趕去參觀，還熱情地對設(shè)施和環(huán)境提了不少建議?；丶液?，許多朋友都給她打電話咨詢。在她看來，許多老人家庭條件都非常好，也請了保姆照顧，但畢竟還是跟年齡相仿的人更有共同語言，去日間照料中心可以找到同類，兒女也放心。

　　一次親身經(jīng)歷讓許女士記憶猶新：對門住著一對老夫婦，保姆出去買菜，老爺爺疾病突發(fā)，老奶奶大聲呼救，許女士聞聲趕去，一邊運用照顧母親多年攢下的知識幫老爺爺急救，一邊讓老奶奶打醫(yī)院的急救電話，方才解了圍。“老人發(fā)病的前十分鐘是最關(guān)鍵的”，她說，“日間照料中心有許多專業(yè)醫(yī)生，看護和急救更及時”。

　　今年年初，羅湖區(qū)委、區(qū)政府提出年內(nèi)將新建5間社區(qū)老年人日間照料中心，羅湖區(qū)人大也將其列入全年重點督辦的民生項目。代表們在接訪中得知，羅湖居民對日間照料中心的需求已經(jīng)初步顯露。6月底，他們曾在黃貝街道碧波社區(qū)發(fā)放了百份調(diào)查問卷。

　　另外，該項調(diào)查顯示，目前碧波社區(qū)有1650名60歲以上老年人，只有5人在機構(gòu)養(yǎng)老，生活能自理或半自理的老人更愿選擇社區(qū)養(yǎng)老。老人中獨居者占10%，他們普遍感到孤獨，希望得到專業(yè)的心理輔導(dǎo)和社工服務(wù)。娛樂、醫(yī)療和飲食，是他們最希望在日間照料中心得到的服務(wù)。

　　彼時，該社區(qū)已擁有德福日間照料中心，該中心亦是全市首個日間照料機構(gòu)，近4年來服務(wù)人次超過10萬。這里每天服務(wù)的老人多則上百，少則二三十人。他們在這里唱歌跳舞、下棋打牌、讀報理療，一些老人還參與到服務(wù)當(dāng)中，也有龍崗等城區(qū)的老人慕名前來找同伴嘮嗑、找樂子。

　　羅湖全區(qū)老齡化狀況如何？該區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，目前羅湖常住人口中60歲以上老人有5萬多名，一些社區(qū)的老齡化程度已達到國際普遍認(rèn)可的“老齡化社會”標(biāo)準(zhǔn)—即60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%—如碧波社區(qū)，戶籍老人就占到了社區(qū)戶籍總?cè)丝诘?.9%。另外，羅湖是深圳最早試點居家養(yǎng)老的城區(qū)，居家養(yǎng)老數(shù)量也是全市最高。

　　“大家都覺得深圳朝氣蓬勃，但是必須看到，我們的老年人口不像內(nèi)地是自然增長的：功成名就的年輕人很快會把老人接過來，闖深圳的人有很多也快退休了，特別是羅湖這樣的老城區(qū)”，羅湖區(qū)民政局工作人員說，“大部分老人都愿意和子女生活在一起，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)很迫切”。

　　老城區(qū)場地難尋 盼更多政策支持

　　困難

　　“羅湖作為老城區(qū)先天不足，很難有合適的場地，制約了日照中心的發(fā)展，制約了服務(wù)項目的多元化”。同時，“目前羅湖區(qū)政府在設(shè)備、場租等方面提供了不少幫助，但對人員、經(jīng)費等方面的支持政策還不算明朗”

　　根據(jù)深圳加快發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的部署，明年每個街道至少要建成一家日間照料場所，目前，羅湖還有四個街道未有日間照料中心?！叭采w”和保證服務(wù)質(zhì)量需突破哪些瓶頸？

　　“找場地是最難的問題”，羅湖某街道老齡辦一位不愿具名的工作人員告訴記者。德福日間照料中心主任彭新發(fā)在參與羅湖區(qū)人大代表專題議事會時亦談到，“羅湖作為老城區(qū)先天不足，很難有合適的場地，制約了日照中心的發(fā)展，制約了服務(wù)項目的多元化”。

　　上述街道工作人員介紹，目前一些人對老齡化的認(rèn)識還不夠，“覺得不一定要急著做”?！笆聦嵣希麄€深圳的養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足，一些機構(gòu)寧愿把物業(yè)拿去出租，也不愿提供給日間照料”。目前羅湖7家日間照料中心的場地均系政府無償提供，之前花費了不少時間挖掘社區(qū)物業(yè)資源，標(biāo)準(zhǔn)并非“空著就好”，而更多考慮的是與社區(qū)周邊環(huán)境的契合程度。

　　“香港的情況可以給羅湖提供借鑒，那樣一個寸土寸金的地方，一條街有好幾個敬老院和老人中心，一兩百平米可以服務(wù)五六十個老人”，羅湖區(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示，自己去香港參觀時，深感香港在社區(qū)養(yǎng)老方面的完善服務(wù)之余，亦受到因地制宜的啟發(fā)，“羅湖老住宅區(qū)預(yù)留地不夠，如果能建規(guī)模很大的機構(gòu)固然好，如果找不到這樣的場地，就走社區(qū)化、便民化、個性化，不一定要追求規(guī)模。”

　　針對“一地難求”的狀況，該區(qū)人大常委會常務(wù)副主任黃瑞儒和一些區(qū)人大代表共同建議，政府物業(yè)出租期滿收回后，應(yīng)優(yōu)先考慮用于建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；對原應(yīng)屬于社區(qū)公共服務(wù)的物業(yè)被占用轉(zhuǎn)換功能的，要通過人大代表呼吁和推動其恢復(fù)原有的功能，用于發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)業(yè)，特別是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。他們亦希望推動相關(guān)立法，建議在城市更新的規(guī)劃中配套社區(qū)養(yǎng)老功能。

　　“羅湖作為老城區(qū)，規(guī)劃比較老，場地、設(shè)備還有很大的提升空間”，于文濤告訴記者，希望政府對日間照料機構(gòu)能有更多的政策傾斜。而陳培軍亦表示，目前羅湖區(qū)政府在設(shè)備、場租等方面提供了不少幫助，但對人員、經(jīng)費等方面的支持政策還不算明朗。

　　記者了解到，不少老人都非常關(guān)注日間照料中心的收費問題。陳培軍介紹，在膳食、午休等方面收費為了支持運營。機構(gòu)經(jīng)費支出的大頭在人工，為了節(jié)省成本、兼顧服務(wù)，該機構(gòu)在專業(yè)人員之外，還聘用了一些相關(guān)專業(yè)實習(xí)生和“40、50”再就業(yè)困難人員。

　　“政府對日間照料中心的服務(wù)要求是平民化、福利化、惠顧低收入老人，但我們的日常辦公和運作需要經(jīng)費”，于文濤坦言，“三到五年內(nèi)自己墊資的可能性非常高”，他希望能獲得更多社會力量和愛心慈善人士的幫助。

　　羅湖區(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示，半年之后將對7家已經(jīng)掛牌的機構(gòu)進行考核，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和老人的評價來決定扶持經(jīng)費，明年還將逐步推進日間照料中心的建設(shè)，“鼓勵社會組織和養(yǎng)老機構(gòu)自己選址和裝修，也鼓勵一些企業(yè)和股份公司自己拿出物業(yè)，他們可以直接向政府申請補貼”。

　　本版采寫：南方日報記者 劉昊 本版攝影：南方日報記者 魯力 策劃/統(tǒng)籌 呂冰冰

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