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“2013年,要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題,出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策,建立遺屬待遇和病殘津貼制度,完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策?!?/p>
人力資源和社會保障部部長尹蔚民
明年就業(yè)形勢如何,社會保障工作的重點又有哪些,工資制度改革的著力點又是什么?人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上就這些問題進行了解答。
就業(yè)
城鎮(zhèn)新增900萬人以上
尹蔚民說,今年以來,面對世界經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢,就業(yè)工作進展好于預(yù)期。前11個月,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人,失業(yè)人員再就業(yè)525萬人,困難人員實現(xiàn)就業(yè)167萬人,三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%,就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
明年就業(yè)工作的目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。
“實現(xiàn)這一目標(biāo),必須把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。”尹蔚民說,“一要深入實施更加積極的就業(yè)政策。要著力推動就業(yè)政策落實,充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的效力,大力扶持小型微型企業(yè),促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二要切實做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域,廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進校園活動,加強對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務(wù)。
“同時,要大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),全面加強職業(yè)培訓(xùn)。”尹蔚民說,“2008年以來,我國大力加強職業(yè)培訓(xùn),落實面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補貼政策,共有9680萬人享受職業(yè)培訓(xùn)補貼;共選派14.5萬名高校畢業(yè)生到基層開展"三支一扶"?!?/p>
尹蔚民要求,人社部門還要加強公共就業(yè)服務(wù),加強人力資源市場建設(shè),健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度。
社保
推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 提高待遇
尹蔚民說,2012年,新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前8年實現(xiàn)制度全覆蓋;社會保險積累基金規(guī)模不斷擴大,由2007年的1.1萬億元增加到2011年的2.9萬億元。
“2013年,要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題,出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策,建立遺屬待遇和病殘津貼制度,完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策?!彼f。
“研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法;修訂失業(yè)保險條例?!币得裾f,“推進醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,搞好大病保險試點?!?/p>
同時,開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作,探索建立“先康復(fù)后評殘”工作機制。出臺實施生育保險辦法。繼續(xù)提高社會保險統(tǒng)籌層次。
“要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制?!边@位部長說,“適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平,統(tǒng)籌推進職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?!?/p>
此外,人社部門將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。加強信息化建設(shè),社會保障卡全年增發(fā)1.4億張。穩(wěn)步推進社會保險雙邊談判。
工資制度
規(guī)范央企 治理拖欠
“2012年,工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進,規(guī)范公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進行,23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”尹蔚民說,“2008年以來,全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%?!?/p>
對于2013年的工作,尹蔚民提出,一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時,積極擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍,推動建立工資正常增長機制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機制,穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?!币得裾f,“健全工資支付保障制度,全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題?!?/p>
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度,繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果,繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
新聞鏈接
明年事業(yè)單位
人事制度改革
明確四大重點
人力資源社會保障部部長尹蔚民昨日在全國人力資源社會保障工作會議上表示,明年我國繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革,同時明確了改革的四大重點。
一要加快推進事業(yè)單位人事管理立法進程。推動出臺《事業(yè)單位人事管理條例》,貫徹實施《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》,加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。
二要完善聘用合同制度。規(guī)范合同管理,探索完善聘后管理機制,研究制定聘用合同規(guī)定。
三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機制,開展管理崗位職員制試點。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實施方案,做好首批實施準(zhǔn)備工作。
四要落實和規(guī)范公開招聘制度。加強政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,推動分業(yè)分類實施,提高公開招聘組織實施規(guī)范化水平。
據(jù)新華社
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