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　　據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道

　　昨日，中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布 《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》。報(bào)告顯示，2011年有14個(gè)省份的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支，缺口達(dá)767億元。另外，人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在昨日的發(fā)布會(huì)上表示，養(yǎng)老金雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，“已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時(shí)候”。

　　缺口較2010年擴(kuò)大88億元

　　報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，如果剔除財(cái)政補(bǔ)貼，在32個(gè)統(tǒng)籌單位中（31個(gè)省市區(qū)加新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)），2011年有14個(gè)省份的養(yǎng)老金收不抵支，較2010年的17個(gè)減少3個(gè)，但同時(shí)收不抵支缺口由679億元擴(kuò)大為767億元。

　　缺口最大的是遼寧和黑龍江，均超過100億元，天津、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和吉林的缺口在50億至100億元之間，河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南、重慶缺口10億到50億元，河北省缺口1.62億元。在18個(gè)征繳收入大于支出的省份中，廣東以519億元居首，浙江、江蘇、北京和山東的盈余也在200億至300億元之間。

　　為評(píng)價(jià)社會(huì)保障制度建設(shè)，世界社保研究中心還開發(fā)出一套養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)。根據(jù)該指數(shù)，全國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展情況最好的5個(gè)省份是北京、上海、廣東、遼寧和海南，后五位是安徽、貴州、云南、廣西和西藏。

　　五省市改革試點(diǎn)已四年

　　養(yǎng)老金雙軌制是指政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)采用兩套不同的保障制度，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工往往不繳納或很少繳納社會(huì)保險(xiǎn)，而直接從國(guó)家財(cái)政支出養(yǎng)老金，且數(shù)額是企業(yè)退休人員的兩三倍之多。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛昨日在發(fā)布會(huì)上指出，要積極探索和推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，特別是要采取有效的措施推進(jìn)五省市（山西、上海、浙江、廣東、重慶）事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，這個(gè)試點(diǎn)方案在2008年的時(shí)候國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)，但到目前沒有一個(gè)省市出臺(tái)正式實(shí)施方案，“這種情況在改革歷史上也是罕見的，也反映了問題難度之大”。

　　由雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題，已成為近年來全國(guó)兩會(huì)期間反映強(qiáng)烈的問題。金維剛認(rèn)為，雙軌制的改革不能再拖，應(yīng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決養(yǎng)老金雙軌制導(dǎo)致社會(huì)不公。

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