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12月17日,社科院發(fā)布報告稱,2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個,收支缺口達(dá)到767億元,個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后,再次突破2萬億元。(12月18日《京華時報》)
中國正快速進(jìn)入老齡化社會,“銀發(fā)浪潮”來襲已經(jīng)不是一個描述性的詞組,而是馬上或者說正要經(jīng)歷的社會形態(tài)。老有所依,在現(xiàn)代社會早已經(jīng)不是“養(yǎng)兒防老”這么簡單了,而是依靠養(yǎng)老金來養(yǎng)老。但現(xiàn)實情況讓人不容樂觀,收不抵支,缺口巨大,個人賬戶空賬額突破兩萬億,如此天文數(shù)字的虧空,不僅使五六十歲的正在步入老年社會的人憂心忡忡,而且也會讓現(xiàn)在正在二三十歲富有創(chuàng)造力的年輕人也心生疑惑和顧慮:我們老了的時候怎么養(yǎng)老,拿什么養(yǎng),老無所依是否會成為真實的晚景?
養(yǎng)老金虧空的產(chǎn)生,當(dāng)然有著復(fù)雜的歷史原因和現(xiàn)實的客觀原因,比如制度建立的“原始性虧空”。也就是建立制度前的一部分老人,沒有繳納養(yǎng)老保險,卻領(lǐng)取了養(yǎng)老金,這是制度成因,可以通過養(yǎng)老金的規(guī)范有序運行來慢慢彌補這一部分虧空。
另外一個原因是養(yǎng)老金繳費水平因為受制于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入特別是農(nóng)村居民收入的限制,繳費水平很低,一個月幾十塊錢或者一百元左右,但是因為人口基礎(chǔ)大,老齡人口特別是進(jìn)入領(lǐng)取養(yǎng)老金的老齡人口基數(shù)大,養(yǎng)老金支出大,但收的卻很少,也是造成收不抵支的一個重要原因。
還有一個原因是通貨膨脹所造成的社?;鹳H值。成百上千甚至上萬億的資金只能購買國債和存在銀行,因為資金體量太大,所以貶值的額度也就非常巨大,這對于全體繳費的公民來說,也是一個巨大損失。因此黨的十八大報告中明確提出,“擴大社?;鸬幕I資渠道,建立社會保險基金的投資運營管理制度,確保基金的保值增值?!?,這是對社保基金的籌資、運營、安全提出了明確的要求和方向,是下一步社會保障基金和社會保險基金發(fā)展的大方向。
如何破解當(dāng)前養(yǎng)老金虧空巨大的困局,專家學(xué)者給了很多建議,有之前一段時間被媒體熱炒的“延遲退休”、“提高個人繳費水平”、“劃撥更高比例國企收益到社會保障基金”、“公務(wù)員、事業(yè)單位”和企業(yè)職工的雙軌制取消等等,這么多建議中,筆者認(rèn)為最能“解渴”和起大作用的是最后兩條提高國企收益在社會養(yǎng)老保障基金中的貢獻(xiàn)率,取消社會養(yǎng)老保險的“雙軌制”,因為這兩個措施或者說這兩個改革對象是社會養(yǎng)老金擴大籌資渠道的“重頭戲”,只要這兩個“硬骨頭”能啃下,養(yǎng)老金空賬運作的態(tài)勢就一定能扭轉(zhuǎn)。
國企的高額壟斷利潤國人“耳熟能詳”,不再贅述,當(dāng)前的10%的收益比例的劃撥已經(jīng)不適應(yīng)養(yǎng)老保障的社會需求,為了讓全民共享改革發(fā)展成果,提高國企在社會保障基金中的貢獻(xiàn)比例是最好的方法,因為這樣可以讓全體公民都能享受到。而目前之所以一直沒有提高,原因很復(fù)雜,但越是困難,才越需要突破。
其次是創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,建議加快對事業(yè)單位和公務(wù)員的養(yǎng)老保障的設(shè)計和改革,盡早取消“雙軌制”,不但可以擴大基金籌資渠道,而且能夠使社會更加和諧。 找補虧空,宜早不宜遲,這和居家過日子一樣,借一萬元還起來有難度,但咬咬牙能還上,但久拖不還,利滾利漲到十萬的時候再還,恐怕就難上加難了,尤其是上述兩個改革難點,越早改,越能爭取主動,包袱也小,越拖延,越難改,包袱也越沉重。(王麗)
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