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　　退休后的養(yǎng)老雙軌制，是一種畸形的制度，是一種制度性“怪胎”，就如現(xiàn)行戶籍制度一樣，將同是一國之公民分為農(nóng)村人口和城市人口，形成戶籍上的不公平，享受不同待遇，長期以來廣為社會公眾詬病。

　　12月17日，社科院發(fā)布報告稱，2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元，個人賬戶空賬突破2萬億元。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導致的待遇差距過大問題，已經(jīng)到采取必要措施解決的時候，不能再拖下去了。

　　我國目前實行的是養(yǎng)老金“雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；機關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。這種“雙軌制”使得企業(yè)退休職工與機關(guān)事業(yè)單位退休人員在養(yǎng)老金收入上的差距較為明顯。當企業(yè)“自負盈虧”時，養(yǎng)老金既有多與少的差別，更缺少制度性保障，可能顆粒無收。

　　養(yǎng)老金所涉及到的問題，不只是目前的虧空問題，不能是“倉中無糧，心里發(fā)慌”的問題，更是涉及到公平問題。在養(yǎng)老金待遇方面，由于雙軌制所導致的待遇差距過大問題，這個已經(jīng)成為近年來人大、政協(xié)兩會之前和期間反映比較強烈的問題。這個問題已經(jīng)到了必須高度重視和采取必要措施解決的時候了，不能再拖下去了。所以，改革現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，就顯得格外迫在眉睫。

　　實際上,我國早在2008年就在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。然而，幾年過去，改革始終難有突破。只聽樓梯響,不見人下來。因此必須下決心破除養(yǎng)老保險待遇的雙重標準，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。

　　“雙軌制”造成了不公平。企業(yè)職工退休基金實行社會統(tǒng)籌,養(yǎng)老金的計發(fā)辦法實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式,職工的退休金多少取決于企業(yè)的經(jīng)濟效益和職工的工資水平。而機關(guān)和事業(yè)單位退休金大多仍然由國家支付,計發(fā)辦法也未改變,仍然保持著“旱澇保收”的局面，隨著“養(yǎng)老金雙軌制”的持續(xù)運行,所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的影響逐漸顯現(xiàn)，社會矛盾起來越突出。

　　從目前阻礙養(yǎng)老金雙軌制度來看，其阻力主要來自既得利益者，也就是在退休后能夠享受到高額退休金的群體，主要是行政事業(yè)單位以及國企等，而這些單位或部門是靠納稅人供養(yǎng)或建立起來的，卻要享受超納稅人待遇，納稅人當然不干！改革現(xiàn)行雙軌制，實行全民平等的統(tǒng)一養(yǎng)老金制度，這是公平公正的必然要求，沒有哪個群體可以例外。但是，改革現(xiàn)行養(yǎng)老雙軌制，實行統(tǒng)一公平的養(yǎng)老金制度，一方面是從這類群體身上割肉，要削減他們的退休金，他們當然會極力反對，會強烈阻止；另一方面，等于剝奪了他們特別企盼的特權(quán)以及高于納稅人的待遇，使他們回歸平民，不再享有特權(quán)，所以他們會強烈反對。為什么同樣作為一國之公民，退休之后要享受兩樣不同的退休待遇？如此雙軌制度，試問公平何在？所以，養(yǎng)老金問題就不只是公民在退休之后拿多少錢的問題，更是關(guān)系到社會的公平公正和社會的不穩(wěn)定性大問題。目前，公眾既患寡，更患不均，特別是在目前收入差距越來越大的情況下，過大的收入差距已經(jīng)為社會的不穩(wěn)定、不和諧埋下了不確定的隱患，再不迅速改革，只會使矛盾更加突出，問題越來越多，越來越嚴重。

　　退休后的養(yǎng)老雙軌制，是一種畸形的制度，是一種制度性“怪胎”，就如現(xiàn)行戶籍制度一樣，將同是一國之公民分為農(nóng)村人口和城市人口，形成戶籍上的不公平，享受不同待遇，長期以來廣為社會公眾詬病。退休雙軌制，雖然當時的形成有其歷史的原因，但這種制度顯然已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)在的國情，已經(jīng)到了非改革不可的地步。

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