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　　記者觀察

　　本報(bào)記者 程小旭

　　我國進(jìn)入老齡化社會(huì)已成為不爭的事實(shí)，據(jù)全國老齡委公布的數(shù)據(jù)，2011年底，全國60歲以上老年人口1.85億，2013年將超過2億，2050年達(dá)到峰值4.83億。

　　一方面是龐大的老齡人群，一方面是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量甚少，供需不足的矛盾非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)為 353.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅有19.1張，離千分之三十的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，而且，300多萬張床位中70%多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位，主要用于收住農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

　　建設(shè)更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是人口老齡化加速的現(xiàn)實(shí)需求。

　　日前提請(qǐng)全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議二次審議的老年人權(quán)益保障法修訂草案規(guī)定：地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面采取措施，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施。

　　在分組審議中，全國人大常委會(huì)委員王隴德說，“草案增加有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，我認(rèn)為非常必要?！彼硎荆莅柑岬健暗胤秸陀嘘P(guān)部門應(yīng)該采取措施”，僅僅采取措施還不夠，應(yīng)該制定相關(guān)的政策尤其是優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

　　全國人大常委會(huì)委員胡振鵬說，對(duì)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支持的力度，草案中雖然改了一些，但我感到力度不夠，建議強(qiáng)調(diào)政府大力支持民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)，同時(shí)政府還要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的短缺正在成為人口加速老齡化面臨的最急需解決的問題。一個(gè)突出的現(xiàn)象是，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯緩，截至2011年底，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共4萬多家，其中大部分是公辦機(jī)構(gòu)，民辦機(jī)構(gòu)床位數(shù)只占總床位數(shù)的1／3左右。

　　根據(jù)草案，國家將建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　而現(xiàn)在的情況是，居家養(yǎng)老壓力大，社區(qū)養(yǎng)老不能滿足需求，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其是民營機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。

　　在居家養(yǎng)老方面，有專家表示，無論現(xiàn)在還是將來，95%以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。但是，由于家庭小型化，家庭很難勝任養(yǎng)老的功能，需要政府的家庭養(yǎng)老政策來支撐。

　　這樣一來，居家養(yǎng)老的壓力勢(shì)必將轉(zhuǎn)嫁出來，公共與民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求會(huì)越來越大。

　　而農(nóng)村居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀更為嚴(yán)峻。由于大量農(nóng)民工已經(jīng)進(jìn)入到城市，把老年人逐漸留在農(nóng)村，農(nóng)村空巢家庭使老年人的養(yǎng)老問題更加突出。

　　在社區(qū)養(yǎng)老方面，需求不足的問題很突出。日前上海有關(guān)公益機(jī)構(gòu)公布的 《社區(qū)公共服務(wù)需求與社會(huì)組織現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》（該報(bào)告對(duì)上海市長寧、奉賢、黃浦等7個(gè)區(qū)縣的56個(gè)街鎮(zhèn)的1709家社會(huì)組織進(jìn)行了公共服務(wù)需求調(diào)研）顯示，盡管服務(wù)老年人的社會(huì)組織比例達(dá)到24%，但供需差距排名第一的仍是為老年人服務(wù)的社會(huì)組織，平均每3146名老人擁有一家老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，有91.1%的街鎮(zhèn)希望培育服務(wù)于老年人的社會(huì)組織。

　　我們期望著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠早日成為支撐，但是目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅短缺，養(yǎng)老服務(wù)人力資源同樣也面臨短缺。目前我國大約需要1000多萬養(yǎng)老護(hù)理人員，而全國現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的更不足10萬人。

　　記者的老家在河南農(nóng)村，根據(jù)記者的了解，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常少，一個(gè)總?cè)丝谶_(dá)6萬多的鎮(zhèn)只有一至兩家公辦養(yǎng)老院，最多容納不到200人，并且沒有民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的增大，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)逐漸增多，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理是非常有必要的。目前有的地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)比較混亂，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在變更或者終止時(shí)對(duì)入住的老年人沒有給予妥善安置，對(duì)此，草案建議增加規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理”。

　　在記者看來，政府加強(qiáng)監(jiān)督和管理的同時(shí)，還需要社會(huì)、媒體等的監(jiān)督。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515