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　　業(yè)內(nèi)呼吁盡快出臺養(yǎng)老金投資運(yùn)營辦法。楊燕綏稱，養(yǎng)老金需要保值增值，資本市場需要長期資金，養(yǎng)老金可以和資本市場形成良好的互動關(guān)系。

　　■本報記者 左永剛

　　“將按照國務(wù)院部署，研究擬定養(yǎng)老金的投資運(yùn)營辦法?！比松绮咳涨鞍l(fā)布《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》針對養(yǎng)老金投資做出了明確規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這意味著制約養(yǎng)老金投資資本市場的瓶頸已經(jīng)有所打通，不過，也意味著資本市場體制改革應(yīng)隨之完善。制度不完備的市場可能會讓老百姓的“養(yǎng)命錢”打水漂，這是養(yǎng)老金所無法承受之重。

　　與資本市場應(yīng)形成良性互動

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受《證券日報》記者采訪時表示：“養(yǎng)老金是鎖定賬戶的長期積累資金，保值是必需的，這就需要把一部分養(yǎng)老金投資到股市，股市雖然有風(fēng)險，但是從長期來看，股市的收益率比較高。我們應(yīng)選擇比較能夠創(chuàng)新的公司，他們一定能夠產(chǎn)生可以分配的價值，這個價值是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)?！?/P>

　　“如果沒有養(yǎng)老金，不僅是資本市場規(guī)模無法擴(kuò)大，資本市場的產(chǎn)品也不均衡，畢竟，資本市場需要長期資金。西方幾十年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，養(yǎng)老金可以和資本市場形成良好的互動關(guān)系。資本市場缺少養(yǎng)老金參與是不健全的，養(yǎng)老金不進(jìn)入資本市場也就失去了高風(fēng)險高收益的部分?？梢哉f，養(yǎng)老金入市能加快資本市場的治理。從操作策略上來講，養(yǎng)老金可以先試探性的少進(jìn)入一部分，隨著市場的治理水平提高，再逐步加大投資比重?！睏钛嘟椪f。

　　稍早前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，2011年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金收不抵支省份達(dá)14個，收支缺口達(dá)767億元，高于2010年。報告顯示，在32個統(tǒng)籌單位中（31個省加上新疆兵團(tuán)），如果剔除財政補(bǔ)貼，2010年有17個收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖然減少到14個，但收支缺口卻高于2010年，2011年達(dá) 767億元。其中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津、新疆兵團(tuán)和吉林的缺口均在50億-100億元，河南、陜西、江西、湖南、廣西、上海、海南和重慶的缺口均在10億-50億元，河北的缺口達(dá)1.62億元；在18個征繳收入大于支出的省份中，廣東仍高達(dá)519億元，浙江、江蘇、北京和山東也在200億-300億元。

　　“目前由于養(yǎng)老保險基金的投資渠道過于狹窄，導(dǎo)致基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值。這一問題不宜久拖不決，如果再拖下去，會導(dǎo)致基金繼續(xù)大規(guī)模貶值，因此應(yīng)該早下決心，并且制定切實(shí)可行、安全穩(wěn)妥的投資運(yùn)營辦法?！比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛在中國社會科學(xué)院社會保障國際論壇2012暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》發(fā)布式期間建議，在資本市場和基金投資之間應(yīng)當(dāng)形成一道防火墻，這需要采取一些特殊的制度安排和必要的政策措施。同時要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營的監(jiān)管，確保基金安全。

　　多元化投資是必然趨勢

　　養(yǎng)老金保值增值已經(jīng)迫在眉睫，在有關(guān)部門的推動下，2012年3月19日，社?；饡蛷V東省政府以及有關(guān)方面簽訂委托投資協(xié)議。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國社會保障基金理事會受廣東省政府委托，投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。此次，人社部日前發(fā)布了《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》提出將按照國務(wù)院部署，研究擬定養(yǎng)老金的投資運(yùn)營辦法。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著地方養(yǎng)老金委托投資將全面展開。

　　早在2012年上半年，記者了解到，由人力資源和社會保障部、財政部和全國社?；鹄硎聲炔块T參與起草了養(yǎng)老金投資運(yùn)營初步方案。然而，從2011年年底首次提出養(yǎng)老金入市以來，到廣東委托全國社保基金理事會投資運(yùn)營1000億元養(yǎng)老金，直到現(xiàn)在關(guān)于養(yǎng)老金是否應(yīng)該入市的爭論一直不斷。在起初階段，一些學(xué)者以股市不夠成熟等風(fēng)險言論極力反對養(yǎng)老金入市，與此同時，普通民眾也擔(dān)心養(yǎng)老金入市后萬一虧損則可能動了現(xiàn)在或?qū)眇B(yǎng)命的錢。然而，隨著中國老齡化趨勢加快，養(yǎng)老金迫切需要實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，從國際慣例看，養(yǎng)老金的確需要入市。但我國當(dāng)前股市秩序距離公開、公平、公正還有一定差距。建議先凈化市場秩序，弘揚(yáng)股權(quán)文化，然后再允許養(yǎng)老金穩(wěn)妥入市。

　　中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局局長焦瑾璞表示，廣東委托全國社?；鹄硎聲顿Y運(yùn)營1000億元養(yǎng)老金開創(chuàng)了養(yǎng)老金投資的多元化，養(yǎng)老金保值增值多了一個選擇，也是對養(yǎng)老金制度改革的一個探索。

　　除了對養(yǎng)老金加快研究養(yǎng)老金投資運(yùn)營辦法之外，《2013年社會保險基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》明確表示完善企業(yè)年金政策。推進(jìn)企業(yè)年金集合計劃規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)管。制定受托財產(chǎn)托管賬戶記賬及核算辦法，細(xì)化、規(guī)范受托戶管理。制定提高企業(yè)年金投資收益的若干措施，并跟蹤實(shí)施情況，做好企業(yè)年金產(chǎn)品發(fā)行的審核備案工作。

　　“事實(shí)上，地方養(yǎng)老金不能入市是一個悖論。應(yīng)加快改革養(yǎng)老金制度，推進(jìn)養(yǎng)老金多元化投資，實(shí)現(xiàn)保值增值?！敝袊嗣翊髮W(xué)金融證券研究所所長吳曉求認(rèn)為，地方養(yǎng)老金不能入市其實(shí)是一種誤解。如果把大量的資金都存在銀行，得到的回報也許還抵不上通脹對資產(chǎn)的侵蝕，再加上管理養(yǎng)老金付出的成本，這是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！拔覀儜?yīng)當(dāng)在控制風(fēng)險的前提下，拿出適當(dāng)比例進(jìn)行合理投資，獲得合理的投資回報”。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險非常大，會影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評價社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515