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　　2012年5月10日，英國(guó)公共部門職員舉行全國(guó)性24小時(shí)大罷工，抗議政府進(jìn)行養(yǎng)老金改革。據(jù)估計(jì)，這次罷工的參加總?cè)藬?shù)達(dá)到40萬(wàn)。資料圖片

　　14日，英國(guó)政府正式向外界公布了養(yǎng)老金改革方案，這是英國(guó)政府自設(shè)立養(yǎng)老金制度以來(lái)最大幅度的一次改革。根據(jù)改革方案，新的養(yǎng)老金制度取消了現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金、輔助養(yǎng)老金等類別，將所有項(xiàng)目合并成一筆數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金。

　　據(jù)悉，女性和自雇人士將成為新養(yǎng)老金制度的最大受益群體。英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣伊恩·鄧肯·史密斯說(shuō)，“在現(xiàn)行的養(yǎng)老金系統(tǒng)中，英國(guó)女性被長(zhǎng)期的邊緣化。而在新版養(yǎng)老金制度中，英國(guó)女性會(huì)得到全額的政府養(yǎng)老金，這是她們應(yīng)得的權(quán)利。”

　　據(jù)英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金政府部門14日公布消息，英國(guó)政府當(dāng)天以白皮書的形式正式公布了新版養(yǎng)老金改革方案。

　　繳費(fèi)不滿十年不能領(lǐng)養(yǎng)老金

　　英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金部網(wǎng)站稱，改版后的養(yǎng)老金制度將現(xiàn)有的基本養(yǎng)老金和輔助養(yǎng)老金等多個(gè)類別的養(yǎng)老金合并成一項(xiàng)數(shù)額統(tǒng)一的政府養(yǎng)老金，退休者每周可領(lǐng)取最多144英鎊。

　　按照現(xiàn)行國(guó)家養(yǎng)老金制度，英格蘭、蘇格蘭和威爾士居民達(dá)到退休年齡時(shí)，每周可以領(lǐng)取107.45英鎊的國(guó)家基本養(yǎng)老金；另外，根據(jù)在職期間繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)的不同，退休者還可以通過(guò)輔助養(yǎng)老金等不同工具把國(guó)家基本養(yǎng)老金增加到每周142.70英鎊。

　　新版養(yǎng)老金改革方案還規(guī)定，個(gè)人必須繳納35年的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，退休后才能足額領(lǐng)取政府養(yǎng)老金，而現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度規(guī)定個(gè)人只需繳納30年國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)。這意味著，要具備領(lǐng)取全額政府養(yǎng)老金資格，退休時(shí)間必須推遲。如果在退休前繳納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間不到10年，就沒有資格領(lǐng)政府養(yǎng)老金。

　　據(jù)英國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前有1150萬(wàn)人領(lǐng)取國(guó)家基本養(yǎng)老金。按改革方案，領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的最低年齡將于2020年提高到66歲，2026年至2028年提高到67歲。為減輕實(shí)施阻力，英國(guó)政府宣布，新版養(yǎng)老金改革方案只適用于2017年4月6日后才達(dá)到領(lǐng)取政府養(yǎng)老金年齡的人；目前已經(jīng)在領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的人不受影響。

　　退休婦女僅領(lǐng)9100英鎊

　　英國(guó)媒體指出，女性和自雇人士將成為養(yǎng)老金改革方案的最大受益群體，因?yàn)樗麄兝U納國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)往往沒有規(guī)律，或者因?yàn)榛楹笤诩耶?dāng)全職太太而不交國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)現(xiàn)行制度他們拿不到最高額度的政府養(yǎng)老金。

　　英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金部2012年8月公布的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行養(yǎng)老金制度下，英國(guó)公民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金數(shù)額相差懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，英國(guó)有13萬(wàn)退休人員每周只能領(lǐng)取7英鎊的基本養(yǎng)老金，同時(shí)有13萬(wàn)人每周可領(lǐng)取200多英鎊基本養(yǎng)老金。這意味著，在現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度下，退休者每年領(lǐng)取基本養(yǎng)老金差額最高可達(dá)1萬(wàn)英鎊。

　　《每日電訊報(bào)》援引獨(dú)立金融觀察家哈格里夫斯·蘭斯多恩的分析稱，在現(xiàn)行養(yǎng)老金制度下，英國(guó)女性退休者平均能夠獲得9100英鎊的政府養(yǎng)老金，與此同時(shí)，男性退休者平均可以拿到5.28萬(wàn)英鎊政府養(yǎng)老金。

　　前政府養(yǎng)老金顧問(wèn)羅斯·奧爾特曼認(rèn)為，女性在現(xiàn)行體制下是名副其實(shí)的弱勢(shì)群體。奧爾特曼稱：“現(xiàn)在的體制下，很多56歲的婦女應(yīng)該已經(jīng)退休，但9100英鎊養(yǎng)老金對(duì)她們而言根本不夠。”

　　改革方案要讓退休者老有所依

　　英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金政府部門網(wǎng)站顯示：“婦女、低收入群體和自我雇傭群體在英國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金體制下是弱勢(shì)群體。新版養(yǎng)老金改革方案可以提高這些弱勢(shì)群體領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的數(shù)額，讓他們知道國(guó)家會(huì)為他們的退休生活提供更好的保障?！?/P>

　　英國(guó)就業(yè)與養(yǎng)老金事務(wù)大臣伊恩·鄧肯·史密斯認(rèn)為，養(yǎng)老金改革方案是對(duì)英國(guó)女性的補(bǔ)償，“英國(guó)女性長(zhǎng)期在工作和顧家中平衡，現(xiàn)行制度對(duì)她們很不合理，”史密斯說(shuō)，“推行新的養(yǎng)老金制度對(duì)英國(guó)女性而言是個(gè)好消息，在現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度下，英國(guó)女性被長(zhǎng)期邊緣化。養(yǎng)老金制度改革后，英國(guó)女性會(huì)得到全額的政府養(yǎng)老金，這是她們應(yīng)得的權(quán)利。”

　　就業(yè)與養(yǎng)老金部官員史蒂夫·韋伯同樣對(duì)養(yǎng)老金改革方案表示支持，認(rèn)為改革方案將現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度簡(jiǎn)化，同時(shí)提高了效率?！艾F(xiàn)行的養(yǎng)老金制度過(guò)于復(fù)雜，上百萬(wàn)人要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)查才能享有相應(yīng)的待遇。我們可以做得更好，新版養(yǎng)老金改革方案簡(jiǎn)潔明了，會(huì)讓公民知道自己老有所依?！?/P>

　　分析

　　養(yǎng)老金改革觸動(dòng)英公務(wù)員利益

　　英國(guó)公務(wù)部門曾為養(yǎng)老金制度改革聯(lián)合罷工

　　英國(guó)媒體認(rèn)為，新版養(yǎng)老金改革方案或許會(huì)提高女性、低收入群體和自我雇傭群體的退休金金額，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于年輕人和公務(wù)員來(lái)說(shuō)，他們很難從新的養(yǎng)老方案中獲益。

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，新版養(yǎng)老金改革方案可以讓女性受益，也可以讓待業(yè)者、重大疾病患者和殘障人士分享社會(huì)平均養(yǎng)老金，這是值得稱贊的進(jìn)步。但另一方面，很多退休者無(wú)法像以前那樣領(lǐng)取高額國(guó)家養(yǎng)老金了。對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，政府表示在2060年退休的人中將有一半每周至少損失2英鎊。

　　除了將縮減養(yǎng)老金金額外，增加國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)也是部分民眾反對(duì)新版養(yǎng)老金改革方案的主要原因。根據(jù)新版養(yǎng)老金改革方案，近700萬(wàn)雇員將要繳納更多的國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)，其中包括學(xué)校、醫(yī)院和其他政府機(jī)構(gòu)的雇員，他們將比以前多付出相當(dāng)于自己1.4%的薪水作為國(guó)民保險(xiǎn)費(fèi)。

　　其實(shí)，英國(guó)政府此前不止一次向現(xiàn)行養(yǎng)老金制度“開刀”，但幾乎很難取得令人滿意的成果。去年5月10日，英國(guó)公共部門組織聯(lián)合罷工，反對(duì)政府修改養(yǎng)老金制度。英國(guó)公共部門幾大工會(huì)稱，當(dāng)天共有40多萬(wàn)人參加了罷工。（韓旭陽(yáng)）

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