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　　“改革，改變你我他”系列報道

　　1月8日一大早，宜興市太華鎮(zhèn)橋下村農(nóng)民張戰(zhàn)元就趕到鎮(zhèn)勞動保障所，要將自己的新農(nóng)保轉成企業(yè)職工社會保險（包括養(yǎng)老、醫(yī)療）?！皡⒓舆@個保險，看病報銷多，以后拿的退休金也多?！?1歲的張戰(zhàn)元說。

　　其實，這兩年身邊不時有人轉社保，但由于職工社會保險一年繳費比新農(nóng)保加新農(nóng)合的保費高出近6000元，張戰(zhàn)元有點舍不得。真正讓他下決心的，是去年鄰居陳云西生了一場大病。

　　去年底，陳云西因感冒引起肺結核在宜興市人民醫(yī)院住了半個月，花去15600多元，參加社會保險的他在醫(yī)保卡報了85%，加上個人賬戶上的幾千元錢，最終自己只掏了2450元。張戰(zhàn)元兩年前也曾住院，花了6000多元，用新農(nóng)合卡也就報了2000多元。“現(xiàn)在農(nóng)村生活條件好了，大家最怕生病和養(yǎng)老，如果有更高水平的保障，只要承受得起，還是愿意參加高保障。”張戰(zhàn)元說。

　　作為無錫農(nóng)業(yè)人口最集中的縣級市，宜興這兩年不斷有新農(nóng)保農(nóng)民轉到城鎮(zhèn)職工社保。市社保中心主任王洪忠說，宜興從2005年起就推行新農(nóng)保，最高峰時參保人數(shù)有22萬人，這兩年參保人數(shù)逐年下降，“每年從農(nóng)保轉城保的人數(shù)在3000人左右。”

　　宜興只是全省農(nóng)民社?！稗r(nóng)”轉“城”的縮影。來自省人社廳的最新數(shù)據(jù)顯示，前年底，全省新農(nóng)保參保人數(shù)為1557.36萬人。至去年底，全省新農(nóng)保實現(xiàn)全覆蓋，但參保人數(shù)卻為1479.41萬人，下降了77.95萬人。省人社廳農(nóng)保處處長徐庚乾解釋說，人數(shù)減少的根本原因是很多原來參加新農(nóng)保的農(nóng)民轉而參加企業(yè)社會保險。

　　按國家現(xiàn)有參保辦法，城鎮(zhèn)企業(yè)職工參加企業(yè)社會保險，城鎮(zhèn)居民參加居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險，農(nóng)民則參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。目前，我省新農(nóng)?；攫B(yǎng)老金是70元，如果算上個人繳費，一般60歲以后每月退休金也就100多元，而我省企業(yè)職工月平均養(yǎng)老金現(xiàn)為1815元。新農(nóng)合主要保大病、保住院，報銷比例也遠低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。

　　隨著生活水平提高，很多農(nóng)民希望參加待遇更高的企業(yè)社會保險。幾年前，蘇南地方政府就適應這一訴求，創(chuàng)新政策，為農(nóng)民轉城鎮(zhèn)社會保險大開綠燈。蘇州2004年制定出臺了農(nóng)村和城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法。

　　省級層面也在積極探索。2007年，我省在國內率先修訂地方法規(guī)，取消了社會保險參保的戶籍限制，把城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定改為企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定，將各類企業(yè)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶，以及民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動關系的所有人員全部納入?yún)⒈７秶?。農(nóng)民只要到企業(yè)上班，企業(yè)就得為其繳納社會保險。

　　作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措，蘇州這兩年加快“農(nóng)?！鞭D“城保”的進程。到去年10月底，蘇州最后12.7萬新農(nóng)保參保人員全部并入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，加上此前150萬農(nóng)保參保者轉入企業(yè)養(yǎng)老保險，蘇州已徹底告別新農(nóng)保。

　　太倉沙溪鎮(zhèn)松南村32組農(nóng)民陸小妹是“農(nóng)”轉“城”的直接受益者。3年前退休時，她將自己參加了13年的農(nóng)保按當?shù)卣哒鬯愠沙潜?，并花?.1萬元，補繳滿城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)定繳費年限費用，按城保待遇退休。如今她每月的退休金是910元?！叭绨崔r(nóng)保拿，現(xiàn)在每月只有100多塊錢?！敝挥行W文化的陸小妹算盤打得很精，她說按現(xiàn)在每年10%的養(yǎng)老金增速，自己參保繳費的錢5年就能收回。

　　徐庚乾認為，蘇州的做法對省內其他城市有示范作用?！疤K州城鄉(xiāng)社會保障差別已很小，農(nóng)民看病、養(yǎng)老金待遇和城里人沒什么差別?！?/P>

　　“江蘇率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，首先要從改善民生做起，創(chuàng)新社會政策，提高保障水平，讓更多農(nóng)民同享經(jīng)濟社會發(fā)展成果?！遍L期研究社會保障的南京師范大學社會發(fā)展學院院長鄒農(nóng)儉說，江蘇經(jīng)濟水平全國領先，有條件在提高社會保障待遇方面進行探索。蘇中、蘇北一些地方也應創(chuàng)造條件，為農(nóng)民提高社會保障水平提供便利。

　　本報記者 黃紅芳

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