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美國《紐約時報》2月19日文章,原題:老無所依 自2009年中國制定全國性農村養(yǎng)老保險制度以來,約3.25億中國人開始享受退休福利保障。一名中國農民對我說:“解放60年后,我們終于有了養(yǎng)老金!”
但快速城市化和農村土地遭侵占的問題,已使中國農村老年人的養(yǎng)老保障受到威脅。近期有研究預測稱,未來20年內,中國的養(yǎng)老金缺口將累計至10.9萬億美元。上世紀90年代后期和本世紀初,數(shù)萬居民曾因養(yǎng)老金發(fā)放不到位而抗議。老無所養(yǎng)甚至有可能演化為比當前官員腐敗和瀆職更嚴重的動蕩根源。
中國養(yǎng)老金改革的障礙更大程度上是政治問題,而非財政問題。首先是缺少一個像美國社會保障署這樣管理養(yǎng)老保險的中央機構。相反,中國的養(yǎng)老社保體系類似美國上世紀30年代新政之前的狀況:一種以州為基礎的權宜之計,各州規(guī)定不同,幾乎沒有針對跨州工作或退休人員的條文。在中國,約有2500個縣級和市政府各自運營養(yǎng)老保險基金。
其次,地方政府債臺高筑。未領到養(yǎng)老金的民眾激烈抗議后,地方政府開始“借用”不得挪作他用的養(yǎng)老金個人賬戶資金。有報告稱養(yǎng)老金個人賬戶空賬額已達2.2萬億元人民幣。
改革的第三大障礙來自富裕城市和強大國企。上海和深圳等城市堅持自主管理養(yǎng)老基金。而國企拒絕將部分股份和利潤劃入養(yǎng)老基金資產,聲稱股息和利潤歸股東所有。
中國人自己是最后的障礙,他們強烈反對延長退休年齡。中國官員經常稱,早退休能夠為年輕人空出工作崗位。但當前的退休年齡已加重人口負擔。(作者馬克W弗雷澤,丁雨晴譯)
報告稱中國總負債或達50萬億 最大缺口是養(yǎng)老金
巴克萊集團日前發(fā)布的一份報告稱,中國政府的總負債占國內生產總值的62-97%,其中蘊含了巨大的財政風險。國家統(tǒng)計局1月18日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)顯示,2012年國內生產總值為519322億元,按照巴克萊的測算,政府負債最高將達50.44萬億,最少也有32.24萬億。
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