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　　宋馥李

　　日前，人力資源和社會保障部稱，全國所有縣級行政區(qū)，實現(xiàn)了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　隨著大批農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村出現(xiàn)大量留守老人。寂靜的村落、孤獨的背影，農(nóng)村養(yǎng)老問題牽涉面廣，長期被忽視?！皬V覆蓋、低水平”的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還不足以負載農(nóng)村養(yǎng)老之重。

　　2012年，新農(nóng)保在全國鋪開，雖然參保自愿，但在很多地方，擴大覆蓋面是被當做政治任務(wù)來抓的。這一年，數(shù)目龐大的60歲以上農(nóng)村老人，不用繳費，享受到了每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政終于支出了用于農(nóng)民養(yǎng)老的錢。

　　那些老人村

　　河北省張家口市赤城縣是國家級貧困縣，人均年純收入不到3000元，因為距離北京很近，青壯年大部分都在北京打工。2012年，赤城縣強力推進新農(nóng)保，已經(jīng)上了60歲的老人，可以每月領(lǐng)取55元的新農(nóng)保補貼，新農(nóng)保參保率，達到了90%以上。

　　赤城縣東萬口鄉(xiāng)巴圖營村是個大村，戶籍人口超過了1000人。60歲以上的老人有200多人。在巴圖營，60歲以上的老人，都享受到了每個月55塊錢的養(yǎng)老金補貼?！?5塊錢，哪夠養(yǎng)老，”村委會主任閆光俊說，“有兒女的，兒女接濟一些，沒兒女的，還得拼著老腰種地唄！”

　　巴圖營是典型的老年村，半上午的時候，老漢們聚到村頭上，曬曬太陽，聊會兒天，就是一天主要的活動。很多60歲以上的老人，早就失去了勞動能力，養(yǎng)老只能靠兒女。

　　閆光俊說，那些兒女接濟不上，身體不太好，勞動又不行的老人，生活上就困難得多了。兒女在外的，最怕生病，又花錢又沒人照顧。尤其是那些上了70歲的，除了農(nóng)活兒干不動，生活料理也漸漸成了問題。

　　閆光俊今年59歲，有一兒一女，都在北京打工。兒子今年30歲，前年貸款購買了一臺挖掘機，首付款是老閆出的。兒子的負擔(dān)也很重，孫子已經(jīng)10歲了，一家人在北京租房住，生活很吃力。老閆自認身子骨還算硬實，還能種幾年地，不僅不給兒子添負擔(dān)，還幫著兒子還挖掘機的貸款。

　　巴圖營村60歲以上的老人，大部分是留守老人。這些老人們，有的曾被兒女就接到城里去住過一段。但大多數(shù)不習(xí)慣城里的生活，待上一段時間就回來了。

　　說起未來的養(yǎng)老，閆光俊說，沒敢想指望兒子。就目前來看，兒女們也沒這個能力。2012年，閆光俊的養(yǎng)老保險交了4400元錢，他得交到65歲，才夠15年。等干不動了，就等著拿養(yǎng)老金。估計那時候，養(yǎng)老金能有個七八百塊錢，勉強也能夠生活。

　　東萬口鄉(xiāng)有個養(yǎng)老院。閆光俊說，那里倒是不錯，但那是國家的福利，不是誰都能去的。巴圖營這么大的村，只有兩個人住進去了，都是沒兒沒女的五保戶。

　　進城的路也艱難

　　蛇年春節(jié)在哪兒過？難壞了朱永海。

　　2012年的冬天，內(nèi)蒙古中東部地區(qū)遭受了暴風(fēng)雪的侵襲，豐鎮(zhèn)市紅砂壩鎮(zhèn)八臺營村的雪，積了一尺多厚。好幾個月，朱永海的糧食運不出去，賣不了，而外面收糧的商販，也進不來。

　　2011年，孫子在400里之外的城里出生，老伴兒進城照看。他們何時搬到城里住，也提上了日程。朱永海的兒子在呼和浩特市工作，已經(jīng)為老人買下了房子，一直催促著他去城里住。不過，朱永海扔不下滿院子的農(nóng)具物件，還有豬、牛、羊、狗，更舍不得名下的幾十畝地，總覺得離開了土地，就不知道該干什么了。就這樣，他一年推一年，守著荒村。

　　朱永海所在的八臺營村，曾經(jīng)是個人口眾多的大村落，大約2000年前后，村里的人就開始了外遷的大潮。年輕的村民們隨著內(nèi)蒙古煤炭資源的開采，到資源富集的鄂爾多斯(600295,股吧)、中蒙邊貿(mào)口岸二連浩特等地打工，并逐漸外遷，就連留守老人也正逐漸走出村落，投奔已經(jīng)進城的兒女們。

　　昔日的大村，現(xiàn)在連10戶人家都不到。八臺營村或許很難再稱之為村了，村里的人越來越少，空房子越來越多，在村里駐足，周遭一片寂靜，就連犬吠和雞鳴也難得聽見。用朱永海的話說，想湊一桌麻將都難得很。

　　豐鎮(zhèn)市接近山西大同市，屬于旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，這里幾乎沒有水利設(shè)施，也談不上機械化耕作，靠天吃飯，種田的經(jīng)濟效益很差，屬于貧困程度很深的連片特困地區(qū)。更主要的是，這里交通不便，醫(yī)療、教育條件，仍十分落后。村里僅剩的幾戶人家都是老弱病殘，如果繼續(xù)留在村里，幾年后農(nóng)田種不了不說，哪家人得個病出個事兒，都沒有人相互照應(yīng)。所以，剩余的幾戶，也開始籌劃著搬家，哪怕搬到最近的鎮(zhèn)上去。

　　這樣一來，適應(yīng)城里的生活，就是這些老人不得不面對的新課題。八臺營村的一個老人，就遇到這樣的尷尬事兒。到城里女兒家住，女兒去上班了，老人想出門透口氣，卻忘了拿鑰匙。門一合上，被關(guān)在了樓道，無法給女兒打電話。求助鄰居，鄰居又聽不懂她的方言，巴巴地在家門口等了一天。

　　缺少老年朋友、難以與城里人交流、不習(xí)慣城市生活，進城的老人們，如同趙本山在春晚小品《鐘點工》里說的：“不知道該怎么玩了。”面對陌生的高樓大廈、陌生的人群，出現(xiàn)種種的“水土不服”……同時，他們沒有資格享受當?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shengyubaoxian/1317038/">醫(yī)保和各種老年優(yōu)惠，成為城市老人中的尷尬群體。

　　農(nóng)村老人怎么養(yǎng)？

　　什么樣的養(yǎng)老服務(wù)，才是適合農(nóng)村的？山西省永濟市蒲州鎮(zhèn)寨子村，蒲韓社區(qū)理事長鄭冰，也在探索。

　　寨子村是位于黃河岸邊的一個村落，良田阡陌縱橫，人口也非常稠密，農(nóng)業(yè)的機械化比較高。不過，即便如此，在村莊里，還在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人，仍然占少數(shù)。

　　作為遠近聞名的鄉(xiāng)村能人，鄭冰創(chuàng)立的蒲州果品協(xié)會（也稱蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)）最早成立于1998年，下轄了多個專業(yè)合作社，諸如農(nóng)資連鎖店、玉米合作社、有機農(nóng)場等，協(xié)會除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，還涵蓋了社區(qū)文藝、養(yǎng)老等社會服務(wù)功能。果品協(xié)會的工作人員，大多是根植于農(nóng)村、做事干練、人情練達的農(nóng)村婦女。

　　老人多，養(yǎng)老的問題當然也很突出。蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)涵蓋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個村。粗略估算，60歲以上的老人有2000多人，而且留守老人的比例非常高，鄭冰所住的寨子村，同一巷道里有18戶村民，其中兒女在外打工、老人留守的就有14戶?！斑@一代的老人很可憐，孩子大都不在家，老人們很孤獨?！编嵄f。眼下，在鄭冰的協(xié)會里，兒女不在跟前、老人生活不能自理的老人，就有20多戶，他們急需有人上門，提供洗衣服、做飯、聊聊天、探知病情的服務(wù)。

　　為了解決這些人的居家養(yǎng)老服務(wù)，鄭冰做過多次探索。起初，她想成立一個分部，以完全收費的方式提供服務(wù)，很快發(fā)現(xiàn)行不通。在農(nóng)村，“花錢請保姆”的方式，并不為大多數(shù)人接受，況且，大多數(shù)人也花不起這個錢。最終，鄭冰只好嘗試在協(xié)會內(nèi)，通過動員一批會員，提供兼職的、公益性的服務(wù)。當然，有條件的老人們（或其子女）出一些錢，給志愿者一些補助，以期實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的盈虧平衡。

　　志愿者并不難找。村里很多不再干農(nóng)活兒，又閑不住的村民，很想找點兒事做。2012年，協(xié)會經(jīng)過動員，也發(fā)動了一些年齡較大、愿意服務(wù)老人的村民。不過，好事兒并不好做。在村里，上門服務(wù)就不免要介入到老人的家庭關(guān)系中。例如，有一戶村民，家庭關(guān)系不太和睦，有一個女兒和兩個兒子，都在外面。女兒不放心老人的生活，愿意出錢贍養(yǎng)老人，而兩個兒子則不愿意出錢，也不愿意親自照顧。

　　類似的情況千差萬別，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)還很大。而所謂的志愿者，也并不固定，多數(shù)是處于農(nóng)閑時期的婦女，很多志愿者的家人，并不同意，認為這是伺候人的活兒，吃力不討好。所以，鄭冰的居家養(yǎng)老的服務(wù)，始終在磕磕絆絆中，艱難地嘗試著。

　　都說養(yǎng)兒為防老，對于大多數(shù)留守老人來說，靠兒子養(yǎng)老并不現(xiàn)實。全國人大常委會委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成認為，農(nóng)村人口的老齡化壓力大于城市。農(nóng)村老人特別是留守老人，缺少經(jīng)濟來源，又面臨著文化生活匱乏、缺乏精神慰藉、醫(yī)療水平低等諸多難題。

　　據(jù)第六次人口普查顯示，農(nóng)村進城務(wù)工人員已經(jīng)達到2.6億，他們的父母，都留守在農(nóng)村，留守老人占農(nóng)村老年人口37%。這就意味著，每三個農(nóng)村老人中，就有一個是留守老人。相比城市，農(nóng)村的老齡化程度更高，農(nóng)村老齡化的速度更快。2011年9月在重慶舉行的全國農(nóng)村老齡問題高峰論壇上透露的數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村人口老齡化水平已達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，高于城市老齡化程度。

　　養(yǎng)老不能靠兒子，新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金又養(yǎng)不起，數(shù)量龐大的農(nóng)村老人，如何養(yǎng)老仍是一個艱深的命題，需要尋求制度性的解決方案。

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