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保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。溫家寶總理5日作的政府工作報告中,“民生”二字貫穿始終,具體措施翔實有力,改善民生的路徑呈現(xiàn)眼前。
教育
年度財政性教育經費支出總額已超過2萬億元
[報告摘要]
五年回顧:國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內生產總值比例達到4%。
今年目標與建議:目前我國年度財政性教育經費支出總額已經超過2萬億元,今后還要繼續(xù)增加,必須把這些錢用好,讓人民滿意。要進一步深化教育綜合改革,切實解決社會普遍關注的重大問題。著力推動義務教育均衡發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,提高各級各類教育質量,進一步促進教育公平,為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。
[專家解讀]著名教育學者、21世紀教育研究院副院長熊丙奇:財政性教育投入達到GDP的4%,這是歷史性的,但從全世界范圍看,平均投入水平為4.9%,欠發(fā)達國家的平均投入水平4.1%。要提高中國教育質量,擴大教育公平,必須進一步提高教育投入水平。
增加教育投入,則要把錢用到刀刃上,新增教育投入要“雪中送炭”,而不是“錦上添花”。對于新一屆政府來說,推進教育改革和發(fā)展的重任是如何讓教改綱要所提的教育管理制度改革、現(xiàn)代學校制度建設、高考制度改革、辦學體制改革得到貫徹、落實。
記者徐海瑞
醫(yī)療
全面開展20種重大疾病保障試點
[報告摘要]
五年回顧:全民基本醫(yī)保體系初步形成,各項醫(yī)保參保超過13億人,建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機構實施,公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。
今年目標與建議:鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制,加快公立醫(yī)院改革,鼓勵社會辦醫(yī)。今年新農合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年240元提高到280元,人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準由25元提高到30元。健全全民醫(yī)保體系,建立重特大疾病保障和救助機制,全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。
[專家解讀]中歐國際工商學院衛(wèi)生管理與政策中心主任蔡江南:醫(yī)改還是存在著看病難、看病貴的問題。雖然在現(xiàn)行的醫(yī)改中政府宣稱要“管辦分離”,但實際上卻沒有放權,這也成了最大障礙。政府必須做出根本性的改革?!∮浾咝旌H?/p>
就業(yè)
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上
[報告摘要]
五年回顧:五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人,保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
今年目標與建議:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位,完善就業(yè)服務體系。
[專家解讀]中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞:今后就業(yè)的結構性矛盾主要會表現(xiàn)為經濟發(fā)展模式轉型與勞動力素質的矛盾、產業(yè)升級與就業(yè)轉換的矛盾等。各級政府要建立健全經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。
記者徐海瑞
社保
今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%
[報告摘要]
五年回顧:城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。
今年目標與建議:要加大對社會養(yǎng)老服務體系和兒童福利機構建設的支持力度。今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%。
[專家解讀]中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞:目前全國60歲以上的老人差不多是1.69億,2030年中國將完全進入老齡化社會。中國應該盡快建設社會養(yǎng)老體系,做好保障準備。記者徐海瑞
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