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　　老有所養(yǎng)是社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。千百年來，我國(guó)沿襲的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式是“養(yǎng)兒防老”，但隨著我國(guó)老齡化問題日益加劇，越來越多的家庭走向“421”模式（4名老人，2名夫妻，1名孩子），“養(yǎng)兒防老”已舉步維艱，養(yǎng)老問題日益凸顯。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前我國(guó)三大基本養(yǎng)老模式之一，然而1.85億60歲及以上老年人口，對(duì)應(yīng)的僅僅是315萬張養(yǎng)老床位。值此“兩會(huì)”期間，我們記錄下對(duì)北京機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀的觀察，作為對(duì)實(shí)現(xiàn)“頤養(yǎng)夢(mèng)”的一己箴言。

　　“老了老了，我連一張屬于自己的床都沒有……”電影 《飛越老人院》的臺(tái)詞，竟說出了現(xiàn)實(shí)中一些老年人“晚年何處安放”的困惑。

　　不知不覺中，我國(guó)正經(jīng)歷一場(chǎng)大規(guī)模的老齡化進(jìn)程。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱老齡辦）去年發(fā)布的 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年末，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到13.7%。

　　目前，我國(guó)主要存在3種基本養(yǎng)老模式：家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)為將是未來的趨勢(shì)。對(duì)于這一模式，國(guó)務(wù)院《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年）》顯示，到2015年，全國(guó)要實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張。

　　然而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和老齡辦公報(bào)顯示，2012年末，全國(guó)共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4.2萬個(gè)，床位381萬張；2011年末，全國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4.09萬個(gè)，養(yǎng)老床位342.3萬張。這距離每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30張的目標(biāo)尚有較大差距?！芭抨?duì)”，已經(jīng)成了老人面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到的問題。

　　凸顯的問題也正給相關(guān)資本以機(jī)會(huì)。事實(shí)上，2013年被稱為中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年，隨著諸多政策紅利釋放，正有越來越多的社會(huì)資本加入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來，共同織造“頤養(yǎng)夢(mèng)”。

　　養(yǎng)老床位“十二五”翻番/

　　“我來這4個(gè)多月，時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)也是趕了個(gè)機(jī)會(huì)，湊巧有一個(gè)床位?！?8歲的楊殿先老人說話時(shí)難掩興奮。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，楊殿先所在的這家社區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)北京西城區(qū)廣外街道廣安怡樂園敬老院 （以下簡(jiǎn)稱怡樂園敬老院），床位已悄然緊張。

　　“哪里都一樣?！睂?duì)于養(yǎng)老院的排隊(duì)狀況，怡樂園敬老院院長(zhǎng)湯淑娟向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前北京市5個(gè)人中就有1個(gè)老人，養(yǎng)老院床位緊張已是普遍現(xiàn)象。

　　“在北京，一天就有400多人進(jìn)入到老齡時(shí)期，一年當(dāng)中有15萬人?！北本┦忻裾指本珠L(zhǎng)李紅兵曾預(yù)計(jì)，2020年北京常住老年人口將超過400萬。

　　盡管機(jī)構(gòu)養(yǎng)老被認(rèn)為是未來的趨勢(shì)，但在多年從事基層社保工作的北京廣外街道社區(qū)服務(wù)中心主任黃建國(guó)看來，目前我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老所占比重是最小的，多數(shù)老人還是會(huì)選擇家庭及社區(qū)養(yǎng)老。

　　民營(yíng)寸草春暉養(yǎng)老護(hù)理院院長(zhǎng)王小龍向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，“因?yàn)?6%~97%的老人會(huì)選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老，3%~4%的人才會(huì)選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?！?/P>

　　然而，即使是這幾個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)的養(yǎng)老配套也未能跟上。以黃建國(guó)所在的北京市西城區(qū)廣外街道為例，目前該區(qū)域60歲以上老年人口約2萬人，按照3%~4%老年人需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老計(jì)算，該地區(qū)需要養(yǎng)老院床位600~800張。

　　而事實(shí)上，該社區(qū)目前僅有怡樂園一家養(yǎng)老院，床位56張。黃建國(guó)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，該社區(qū)2013年還會(huì)有一家民營(yíng)養(yǎng)老院投入運(yùn)營(yíng)，但床位也只有30余張。

　　按此計(jì)算，該地區(qū)2013年能夠提供的養(yǎng)老床位約在90張上下，與600~800張的需求量相比，供需比甚至不足兩成。

　　北京西城區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人1月初表示，按比例西城區(qū)應(yīng)有1萬張以上的養(yǎng)老床位，但目前全區(qū)27家敬老院只擁有床位1700張。

　　《新京報(bào)》去年10月報(bào)道稱，北京有養(yǎng)老床位8.2萬張，每百名老人擁有不到3張床位。

　　如放眼全國(guó)，在2012年底召開的“2013年全國(guó)民政工作會(huì)議”上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)透露，中國(guó)養(yǎng)老床位共有390萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位僅20.5張。

　　當(dāng)下，解決養(yǎng)老床位的緊缺，已被相關(guān)部門提上了日程。按照《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011~2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的目標(biāo)，“十二五”期間，增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番。

　　對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，王小龍認(rèn)為：“一是市場(chǎng)需求大，二是老齡化程度已擺在眼前。我國(guó)的養(yǎng)老問題確實(shí)比較多，但我們還是看好未來?！?/P>

　　因地制宜或解排隊(duì)之困/

　　養(yǎng)老床位緊缺，養(yǎng)老院“排隊(duì)”問題也日益凸顯。

　　一位老人的家屬告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，北京市第一社會(huì)福利院（以下簡(jiǎn)稱一福）、第四社會(huì)福利院、第五社會(huì)福利院 （以下簡(jiǎn)稱五福）這3家市屬養(yǎng)老院，是北京市養(yǎng)老院的“招牌”，很難住進(jìn)去。

　　2月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話詢問排隊(duì)情況時(shí)，一福的工作人員告訴記者，目前該院有養(yǎng)老床位1100張，而排隊(duì)人數(shù)超過1萬人，目前只針對(duì)具有北京市戶籍的老人，排隊(duì)時(shí)間不確定。

　　與一福一墻之隔的五福相關(guān)工作人員則稱：“現(xiàn)在已經(jīng)沒有床位了，排隊(duì)多長(zhǎng)時(shí)間也不好說，一兩年也不確定，三四年也不確定?！?/P>

　　此外，在北京市“第一家四星級(jí)養(yǎng)老院”海淀區(qū)四季青敬老院，該院工作人員對(duì)排隊(duì)時(shí)間的表述是：“那就說不好了，現(xiàn)在排隊(duì)的人多著呢，已經(jīng)有2000多人了?！?/P>

　　事實(shí)上，因床位與老人數(shù)量的不成正比，排隊(duì)現(xiàn)象已蔓延到一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“床位是有限的，但近5~10年，老人的數(shù)量甚至是翻倍往上走的?！痹诒本┙?jīng)營(yíng)養(yǎng)老院的白晨分析稱，排隊(duì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，多因養(yǎng)老設(shè)施布局不合理、供求不平衡導(dǎo)致。

　　北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)在民政工作報(bào)告中提到，北京的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展很不平衡。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》去年10月報(bào)道，與公辦養(yǎng)老院的“紅紅火火”形成鮮明對(duì)比的是，大量民辦養(yǎng)老院處于虧損狀態(tài)，一些民辦養(yǎng)老院的床位空置率常年達(dá)到30%以上。

　　白晨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析道：“養(yǎng)老院有局限性，不是隨便一個(gè)地方都能辦，基礎(chǔ)要求也挺高，而老人們更多想在條件好的地方養(yǎng)老?！?/P>

　　對(duì)于今后養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基本原則，《規(guī)劃》重點(diǎn)提及了“因地制宜、突出重點(diǎn)”：根據(jù)區(qū)域內(nèi)老年人口數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，充分依托現(xiàn)有資源，合理安排社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　更好條件的養(yǎng)老，對(duì)老人來說意味著更多的花費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老院來說則意味著更高的成本。

　　“一般來說，一個(gè)房間里兩張床，床位費(fèi)較多的是1000~1500元/月。加上伙食費(fèi)，至少得1500~2000元/月，加上護(hù)理費(fèi)一般為2500~3000元/月，這是一個(gè)大概?！币晃槐本┟裾到y(tǒng)人士表示。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近期調(diào)查獲悉，目前北京城區(qū)的養(yǎng)老院收費(fèi)絕大多數(shù)在1300~2800元/月。即便如此，部分養(yǎng)老院在經(jīng)濟(jì)方面亦十分緊張。2012年5月份，湯淑娟在向廣外社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)后，將院里的伙食費(fèi)漲到了每人500元/月，此前是400元/月。

　　“我實(shí)在是堅(jiān)持不了啦，所以才漲的。”據(jù)湯淑娟介紹，目前怡樂園敬老院1600元/月吃住全包的價(jià)格，幾乎是全市最低。

　　“物價(jià)上漲，對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來講，確實(shí)是個(gè)壓力，到了沒法承受的時(shí)候，肯定要適當(dāng)調(diào)整，因?yàn)轲B(yǎng)老院要保證生存?！蓖跣↓埛Q。

　　人工也讓人頭疼。在湯淑娟看來，因?yàn)楣B(yǎng)老院的公益性質(zhì)，養(yǎng)老院工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。以怡樂園敬老院為例，目前該院工作人員的工資去年4、5月份由1300元/月上調(diào)到1700元/月，僅比1400元/月的2013年北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)略高。

　　事實(shí)上，即使在一福這個(gè)“招牌養(yǎng)老院”，上述情況亦并沒有太大改善。一位在一福工作了3個(gè)月的護(hù)理人員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我護(hù)理一個(gè)老太太，一個(gè)月2800塊錢，有的要看7、8個(gè)老人，一個(gè)月也才3000多塊錢?！?/P>

　　湯淑娟表示：“現(xiàn)在幾乎所有養(yǎng)老院工作人員的實(shí)際待遇和真正付出不成正比，所以這是一大問題。”

　　《規(guī)劃》推算，2015年我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬個(gè)。

　　在王小龍看來，因?yàn)楣べY標(biāo)準(zhǔn)低，造成了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，護(hù)工招聘難、流動(dòng)性大，流失率達(dá)到了40%~50%。

　　王小龍表示：“養(yǎng)老院本身屬于微利行業(yè)，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、低回報(bào)的行業(yè)，如果在城里做養(yǎng)老院，實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)還是很大，成本很高?！?/P>

　　“社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金需多方籌措，多渠道解決?！睂?duì)于資金籌措，《規(guī)劃》中列出多層次的架構(gòu)，主要涉及“地方各級(jí)政府安排財(cái)政性專項(xiàng)資金”“民政部本級(jí)福利彩票公益金及地方各級(jí)彩票公益金要增加資金投入”“中央設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助投資等多方面的支持”等。

　　養(yǎng)老用地政策正在突圍/

　　“在養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)過程中，主要成本是租房費(fèi)和員工成本費(fèi)?！蓖跣↓堈J(rèn)為，在房租、土地方面，政府如果能夠給予一些優(yōu)惠、補(bǔ)貼的話，那么價(jià)格就會(huì)降低。

　　事實(shí)上，長(zhǎng)期以來，土地都是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸。這一問題直到今年年初，北京等地將養(yǎng)老土地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃才有所緩解。就在新年伊始，北京在全國(guó)率先將養(yǎng)老設(shè)施用地納入北京市年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，土地價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格。

　　2月4日，北京市土地整理儲(chǔ)備中心公布招標(biāo)結(jié)果，中投發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中投發(fā)展）成功中標(biāo)一宗包含養(yǎng)老功能的居住用地。

　　這已是中投發(fā)展一周內(nèi)第二次中標(biāo)北京養(yǎng)老用地，該公司拿下的這兩塊養(yǎng)老用地總價(jià)13.87億元，平均樓面價(jià)僅約為3600元/平方米。

　　積極參與養(yǎng)老用地招拍掛的北京太陽(yáng)城集團(tuán)董事局主席朱鳳泊稱，政府能專門辟出“養(yǎng)老用地”，這是他等待了十多年的好消息。

　　在王小龍看來，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老應(yīng)該是一個(gè)趨勢(shì)，它的需求量也會(huì)很大，對(duì)于此前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的一系列問題，國(guó)家支持將加快該行業(yè)的發(fā)展。

　　事實(shí)上，2013年被專家稱為中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年。諸多政策利好在2012年獲得通過，這些政策的紅利也將在2013年得到釋放。

　　2012年7月24日，《民政部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見》下發(fā)，并首次提及“民間資本舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施，可以按照舉辦目的，區(qū)分營(yíng)利和非營(yíng)利性質(zhì)”。

　　2012年底，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，為擴(kuò)大供給，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求，北京市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　如今，投資者的嗅覺早已聞到政策的利好。除了地產(chǎn)商，保險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)，如新華保險(xiǎn)，泰康人壽、中國(guó)人壽(601628,股吧)、新華人壽和合眾人壽等也都紛紛涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　這些企業(yè)已在全國(guó)各地 “圈地”，試圖分一杯羹。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》報(bào)道，截至去年年底，單是保險(xiǎn)業(yè)以“養(yǎng)老社區(qū)”為名獲得的土地，就已超過2萬畝。

　　老齡辦副主任閻青春曾提議，要把養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)劃分為兩個(gè)市場(chǎng)，即基本養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)和高端的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是未來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的必然趨勢(shì)。

眾所周知，社保斷繳的風(fēng)險(xiǎn)非常大，會(huì)影響到醫(yī)保就醫(yī)、買房、搖號(hào)、子女入學(xué)諸多方面，因此穩(wěn)定、便捷、成熟、官方認(rèn)證成了評(píng)價(jià)社保服務(wù)業(yè)的首要因素。無憂保自成立以來，專注個(gè)體社保和公積金服務(wù)，五大優(yōu)勢(shì)六大保障確保社保繳納無憂，安全無憂，調(diào)基無憂，資金無憂，成為C端客戶的首選品牌信任品牌。 小編有話說：謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章，有什么想對(duì)小編說的盡管來吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515